YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Львівська область

/

Львівський окружний адміністративний суд

Рішення № 77432916, 29.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

29.10.2018

Номер справи

1340/4031/18

Номер документу

77432916

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

1) ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ЛЬВІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/4031/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, в якій позивачі просять суд:

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, оформлені листами «Про розгляд клопотання» від 25.06.2018 року та 26.06.2018 року за номерами: Ц-3980/0-2478/0/37-18, Ц-3978/0-2477/0/37-18, С-3977/0-2499/0/37-18, П-3984/0-2535/037-18, Л-3992/0-2512/0/37-18, Л-3991/0-2519/037-18, Л-3990/0-2515/037-18, В-3981/0-2536/0/37-18, В-3982/0-2537/0/37-18, Д-3986/0-2531/0/37-18, П-3988/0-2529/0/37-18, Ц-3979/0-2548/0/37-18, Ц-3965/0-2547/0/37-18, №П-3987/0-2532/0/37-18;

-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати:

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_9, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_11, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_12, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_15, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту;

дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пл.2,00 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_14, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту.

В позовні заяві позивачі вказують, що відповідачем протиправно відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту. Вичерпний перелік підстав для відмови встановлений статтею 118 ЗК України. Вважають, що названим переліком не передбачено такої самостійної підстави для відмови, як надання заперечень (непогодження) органом місцевого самоврядування щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства або з огляду на те, що пропонована позивачами до відведення земельна ділянка відсутня у переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації на території Львівської області у ІІІ кварталі 2018 року.

Ухвалою від 11.09.2018 року залишено без руху позовну заяву та надано строк для усунення недоліків. 25.09.2018 року позивачами подано клопотання на усуненні недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.09.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що по земельних ділянках пропонованими ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 відповідним наказом Головного управління Держгеокадастру вже надано дозвіл іншим громадянам (учасникам АТО) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Крім того, пропонована ОСОБА_11 до відведення земельна ділянка не входить до переліку земельних ділянок, які можливо передати у власність в межах норм безоплатної приватизації у 3 кварталі 2018 року. Вважає, що питання пов'язані з реалізацією Стратегії удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядженнями ними затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року №413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" зокрема в частині забезпечення врахування позиції відповідної сільської та селищної ради під час надання (передачі) земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність громадян, підлягають розгляду виключно на пленарному засіданні ради із прийняттям відповідного рішення.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 12.06.2018 року звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 гектара для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту.

25.06.2018 року та 26.06.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийняті рішення про відмову у наданні позивачам дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Рішення про відмову у наданні ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність обґрунтоване тим, що відповідним наказом Головного управління Держгеокадастру вже надано дозвіл іншим громадянам (учасникам АТО) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Рішення про відмову у наданні ОСОБА_11 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність обґрунтоване тим, що на офіційному веб-сайті Головного управління Держгеокадастру у Львівській області опубліковано інформацію про перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації на території Львівської області у ІІІ кварталі 2018 року. Пропонована ОСОБА_11 до відведення земельна ділянка в даному переліку відсутня, а, відтак, вирішення даного питання по суті, стане можливим після внесення відображеної на картографічних матеріалах земельної ділянки, поданої у клопотанні, до переліку та розміщення її на сайті (а.с.64-77).

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивачі звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст.22 ЗК України визначено, що до земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Пунктом "а" ч.3 ст.22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ст.33 ЗК України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Пунктом "в" ч. 3 ст.116 ЗК України визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених вказаним Кодексом.

Частиною 6 ст.118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Матеріалами справи підтверджено, що звертаючись у Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, позивачі дотрималися передбачених ч.6 ст.118 ЗК України вимог до клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з п.4 ст.122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 (далі - Положення), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно з п.2 Положення, Держгеокадастр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, Указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до п.3 Положення передбачено, що основними завданнями Держгеокадастру, зокрема, є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з пп.13 п.4 Положення, Головне управління Держгеокадастру в області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Оскільки, спірна земельна ділянка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, тому саме до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Львівській області відноситься розгляд питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» передбачено, що Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які забезпечують проведення державної політики у відповідних сферах суспільного і державного життя, виконання Конституції та законів України, актів Президента України, додержання прав і свобод людини та громадянина. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади відповідальні перед Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні йому.

Віце - прем'єр - міністром України - Міністром регіонального розвитку будівництва та житлово - комунального господарства України надано Держземагентству України доручення від 08.10.2014 № 37732/0/1-14, в якому йдеться про обов'язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою за зверненнями юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які не перебувають у їхньому користуванні.

На виконання вказаного доручення, Держземагентством України прийнято наказ від 15.10.2014 № 328 «Про введення в дію рішень колегії Держземагентства України від 14.10.2014», зокрема, рішення колегії Держземагентства України № 2/1 «Про обов'язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності», яким запроваджено з 15.10.2014 року обов'язкове врахування позиції органів місцевого самоврядування щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Відповідно до п. 2 рішення колегії № 2/1 «Про обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності», начальники головних управлінь Держземагентства в областях, м.Києві за зверненнями юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які не перебувають у їхньому користуванні, що надходитимуть з 15.10.2014, забезпечують обов'язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою. Під час розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності надсилають органам місцевого самоврядування (сільським, селищним, міським радам) за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування.

Згідно з пп.2.3 п.2 рішення колегії Держземагентства України №2/1, у разі надходження у десятиденний строк від органу місцевого самоврядування мотивованих заперечень стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які безпосередньо передбачені законом, зокрема ч. 7 ст. 118 та ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України відмовляють заявникові у задоволенні відповідного клопотання.

Механізм безоплатної передачі земель сільськогосподарського призначення у власність та вичерпні підстави для відмови в цьому визначені нормами Земельного кодексу України.

Згідно з ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 вказаного Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Вказана норма кореспондується з ч.3 ст.123 ЗК України, згідно з якою відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З аналізу вказаних положень законодавства, перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним.

Матеріали справи свідчать, що обґрунтовуючи відмову у наданні ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, відповідач посилається на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру вже надано дозвіл іншим громадянам (учасникам АТО) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Крім того, відповідач зазначає про обов'язковість погодження надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для особистого селянського господарства Дернівською сільською радою Кам'янка-Бузького району Львівської області.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні заперечення Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області щодо надання дозволу позивачам на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Положення статей 118, 122 Земельного кодексу України надають відповідачу повноваження на вирішення питання про надання або відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної або комунальної власності та зобов'язують вмотивувати відмову у наданні такого дозволу, а також визначають підстави, з яких така відмова може бути прийнята.

Відповідачем вимоги Земельного кодексу України не дотримано.

Щодо посилань відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року за №413 «Деякі питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», як на передбачену законом підставу для відмови ОСОБА_11 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, то суд зазначає наступне.

Пунктом 1 даної постанови Кабінету Міністрів України затверджено Стратегію удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними (далі - Стратегія).

Аналіз змісту Стратегії свідчить, що вона визначає загальний план діяльності центральних органів виконавчої влади щодо створення сучасної, прозорої і дієвої системи управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності, а також визначає механізм та способи досягнення визначеної у ній мети, зокрема розроблення проектів нормативно-правових актів, спрямованих на її реалізацію. Однак, вона не регулює відносини, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами та фізичними особами під час передачі у власність чи користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Крім того, будь-яких змін до самого порядку одержання дозволу на розробку проекту землеустрою, передбаченого ЗК України у зв'язку із затвердженням Стратегії не внесено.

Таким чином, посилання відповідача на Стратегію як на нормативний акт, що прийнятий на виконання ЗК України чи іншого закону, що регулює земельні правовідносини є протиправним.

Крім того, що стосується посилань відповідача на положення абзацу 6 розділу «Система організації процесу виконання Стратегії», який передбачає формування переліку земельних ділянок та визначення площі земельних ділянок, які можуть надавались в межах норм безоплатної приватизації на території відповідної області за формою, відповідно до якої у власність передається не більше 25% від розміру земельних ділянок, право оренди на які продано на конкурентних засадах (торгах) за попередній квартал суд зазначає наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.03.2018 року у справі №826/12032/17 визнано незаконним і нечинним положення абзацу 6 розділу "Система організації процесу виконання Стратегії" Стратегії удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 №413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогос-подарського призначення державної власності та розпорядження ними", в частині: - "надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою та передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність в межах норм безоплатної приватизації відповідно до зазначених переліків, крім надання земельних ділянок особам, на яких поширюється дія пунктів 19 і 20 частини першої статті 6, пунктів 11-14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (учасникам антитерористичної операції)".

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року, апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 березня 2018 року у справі №826/12032/17 залишено без змін.

З огляду на вищенаведене, суд приходить висновку, що рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №П-3984/0-2535/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №Л-3992/0-2512/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №Л-3991/0-2519/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №Л-3990/0-2515/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №В-3981/0-2536/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №В-3982/0-2537/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №Д-3986/0-2531/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №П-3988/0-2529/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_8 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №П-3987/0-2532/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_9 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №Ц-3979/0-2548/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_10 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №Ц-3965/0-2547/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_11 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 25.06.2018 року №Ц-3980/0-2478/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_12 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 25.06.2018 року №Ц-3978/0/2477/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_13 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню; рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, викладене в листі від 26.06.2018 року №С-3977/0-2499/0/37-18 про відмову у наданні ОСОБА_14 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.00 га, яка розташована на території Дернівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області за межами населеного пункту є протиправним та підлягає скасуванню.

У позовних вимогах позивачі просять також зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати: