Ухвала суду № 77420363, 26.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3869/18

У Х В А Л А

26 жовтня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви комунального підприємства - фірми "Райдуга" до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та рішення про результати розгляду скарги,-

В С Т А Н О В И В:

01 серпня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов комунального підприємства - фірми "Райдуга" до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати незаконними податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 10.04.2018 року №0065571207 та рішення Державної фіскальної служби України від 15.06.2018 року №20447/6/99-99-11-03-01-25 про результати розгляду скарги.

Ухвалою суду від 06.08.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

22 серпня 2018 року за вх. №24552/18 на виконання ухвали суду від 06.08.2018 року від позивача надійшов уточнений адміністративний позов комунального підприємства - фірми "Райдуга" до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд визнати незаконними податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 10.04.2018 року №0065571207 та рішення Державної фіскальної служби України від 15.06.2018 року №20447/6/99-99-11-03-01-25 про результати розгляду скарги разом із платіжним доручення №256 від 20.08.2018 року про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн. та іншими документами згідно переліку, який наведено у вказаному позові.

Ухвалою суду від 27.08.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву комунального підприємства - фірми "Райдуга" (з урахуванням уточнень до позову);

- відкрито провадження у справі №1540/3869/18 за даною позовною заявою;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України;

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи (відповідачам та позивачу).

Разом з цим, ухвалою суду від 27.08.2018 року судом витребувано з Головного управління ДФС в Одеській області в належним чином засвідчених копіях:

- акт №4889/15-32-12-07-16/03056099 від 21.03.2018 року, на підставі якого прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення та документи, які були використані при проведенні перевірки та складанні даного акту перевірки;

- документи, на підставі яких проведено перевірку, за результатами якої складено акт №4889/15-32-12-07-16/03056099 від 21.03.2018 року (в тому числі, наказ, направлення);

- докази направлення та вручення комунальному підприємству - фірмі "Райдуга" акту №4889/15-32-12-07-16/03056099 від 21.03.2018 року;

- докази направлення та вручення комунальному підприємству - фірмі "Райдуга" податкового повідомлення-рішення від 10.04.2018 року №0065571207 (отримання його позивачем).

20 вересня 2018 року за вх. №27788/18 через канцелярію суду від представника Головного управління ДФС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами направлення його копії на адресу позивача та витребуваними судом доказами.

24 вересня 2018 року за вх. №ЕП/5306/17 засобами електронної пошти та 25.09.2018 року за вх.№28259/18 засобами поштового зв'язку від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 26.10.2018 року судом виправлено описку, допущену у вступній частині та у другому абзаці резолютивної частини ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року по адміністративній справі №1540/3869/18 в частині зазначення другого відповідача - Державної фіскальної служби України (м.Київ, Львівська площа, буд.8, 04053), рішення якої оскаржується позивачем.

Як зазначено у вказаній ухвалі суду від 26.10.2018 року, підставою для внесення вищевказаних виправлень стало те, що при складанні ухвали суду від 27.08.2018 року, судом допущено описку, а саме: у вступній частині та другому абзаці резолютивної частини вказаної ухвали помилково не зазначено, що позивач звернувся з позовними вимогами, окрім Головного управління ДФС в Одеській області, ще й до Державної фіскальної служби України, як особи, рішення якої є предметом розгляду у даній справі.

Тобто, судом помилково не зазначено Державну фіскальну службу України у переліку сторін у справі №1540/3869/18.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, станом на 26.10.2018 року у відповідача - Державної фіскальної служби України була відсутня можливість подати до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив), оскільки даний відповідач згідно ухвали суду від 27.08.2018 року не був вказаний у переліку відповідачів у справі.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Станом на 26.10.2018 року - спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутня можливість у строки, визначені статтею 258 КАС України розглянути дану адміністративну справу.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи визначення кількісного складу учасників процесу згідно ухвали від 26.10.2018 року про виправлення описки, та враховуючи те, що 26.10.2018 року є останнім днем визначеного строку для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 1540/3869/18 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 26.10.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом комунального підприємства - фірми "Райдуга" до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та рішення про результати розгляду скарги проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19.11.2018 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз'яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу - Головному управлінню ДФС в Одеській області, строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу - Головному управлінню ДФС в Одеській області про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Встановити відповідачу - Державній фіскальній службі України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем - Державною фіскальною службою України відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень - Державною фіскальною службою України відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко