Ухвала суду № 77420313, 26.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/3312/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

26 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) 25.07.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.06.2018 №2619/111-20/0705-06 щодо відмови у виправленні допущених помилок та обчислити ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років починаючи з 09.03.2017, з урахуванням посадового окладу на момент призначення пенсії 09.03.2017 - 1820,00 грн. та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення за 2015 та 2016 роки в сумі 8250,44 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік в сумі 4024,51 грн., компенсації за невикористану відпустку в сумі 21047,36 грн., з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області обчислити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, враховуючи частини 3 та 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 09.03.2018 року з урахуванням: посадового окладу - 1820,00 грн., а відповідно і складових основного грошового забезпечення, які підлягають перерахунку; одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення за 2015 та 2016 роки в сумі 8250,44 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік в сумі 4024,51 грн., компенсації за невикористану відпустку в сумі 21047,36 грн., з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

-виплатити недоотриману частину пенсії з 09.03.2017 року по теперішній час.

21.09.2018 позивач подав заяву про збільшення позовних вимог від 19.09.2018 (а.с. 39-42) та окрім раніше заявлених вимог просить суд:

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як звільненому зі служби на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України «Про поліцію» та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 09.03.2017, з урахуванням фактично виплачених сум.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з’ясував таке:

Відповідно до наказу управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області від 08.12.2016 № 72 о/с, ОСОБА_1 звільнений з 08.12.2016 з органів Державної кримінально-виконавчої служби України за статтею 77 пункту 1 п.п. 2 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу). Вислуга років на день звільнення складала у календарному обчисленні 19 років 07 місяців 27 днів, у пільговому обчисленні 25 років 04 місяці 16 днів (а.с. 13).

Позивачу призначено пенсію за вислугу років, що виплачується з 09.03.2017.

23.05.2018 позивач звернувся до ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, просив перерахувати пенсію за вислугу років починаючи з 09.03.2017 з урахуванням посадового окладу станом на 09.03.2017 - 1820,00 грн. та одноразових додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці на суму 33 322,31 грн., які не були враховані під час обчислення йому пенсії. До заяви позивач надав копію довідки про розмір посадового окладу та про окремі види грошового забезпечення за 2015-2016 роки (а.с. 14).

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 20.06.2018 № 2619/Ш-20/0705-06 надало відповідь на звернення позивача (а.с. 16-17) та повідомило, що пенсію за вислугу років призначено позивачу з 09.03.2017 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2018 по справі № 876/11643/17 та на підставі наданих уповноваженим структурним підрозділом - Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції документів. В листі територіальний орган ПФ зазначив, що в матеріалах пенсійної справи відсутні документи, які підтверджують отримання ОСОБА_1 на момент звільнення посадового окладу в сумі 1820,00 грн. Повідомив про те, що чинним законодавством не передбачено включення в обрахунок пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ та членам їх сімей одноразових видів грошового забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення, компенсації за невикористану відпустку, вихідної допомоги при звільненні.

15.08.2018 позивач звернувся до ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, просив здійснити перерахунок його пенсії на підставі п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як звільненому зі служби на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України «Про поліцію», та виплачувати пенсію у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 09.03.2017, з урахуванням фактично виплачених сум (а.с. 44).

Листом № 3892/Ш-92 від 12.09.2018 ГУ Пенсійного фонду України у Львівській надало позивачу відповідь на його звернення. В цьому листі вказало, що право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 55 відсотків за 20 років мають поліцейські, які звільняються зі служби в поліції через хворобу за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції і саме військово-лікарські документи мають містити інформацію про непридатність до служби в поліції, як передбачено пунктом 2 статті 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (а.с. 46-47).

Позивач вважає, що цим листом ГУ ПФ у Львівській області фактично відмовив ОСОБА_1О у здійсненні перерахунку пенсії. Вказує, що був звільнений зі служби з органів Державної кримінально-виконавчої служби України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу). Підставою для звільнення слугувало свідоцтво про хворобу № 91 від 28.11.2016 року, що складене згідно форми, затвердженої Наказом МВС України № 85 від 06.02.2001. У зв’язку з цим позивач вважає, що розмір призначеної йому пенсії, з урахуванням п.2 ч.1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» повинен складати 70% від суми грошового забезпечення. Позивач також вважає, що при обчисленні та призначенні йому пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідач не врахував одноразові додаткові види грошового забезпечення та посадовий оклад, який діяв на день призначення йому пенсії.

Відповідач, ГУ ПФ України у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 26-30), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Зокрема, відповідач зазначив, що в статтях 43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» наведено вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, це: надбавки, доплати, підвищення. Вказує, що такі види грошового забезпечення як винагороди в згаданих нормах Закону відсутні, тому в обрахунок пенсії не включаються. До матеріалів справи відповідач долучив копії пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с. 65-108).

Позивач подав відповідь на відзив (а.с. 33-36). Звернув увагу суду, що в грошовому атестаті вказані складові його грошового забезпечення, які діяли на момент звільнення позивача зі служби (08.12.2016), а не на момент призначення йому пенсії (09.03.2017). Позивач зазначає, що під час призначення та обчислення йому розміру пенсії не було враховано посадовий оклад, який діяв на день призначення пенсії 09.03.2017 та одноразові додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці, що є грубим порушенням частин 3 та 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і ці помилки допущені саме з вини відповідача.

Ухвалою від 24.09.2018 відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України строк проведення підготовчого провадження продовжено на тридцять днів.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 28 листопада 2018 року о 09:30 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснюватися судом у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.