Ухвала суду № 77420244, 25.10.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

25 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2421/18

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи у порядку підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції адміністративну справу

за позовом:

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1; адреса: АДРЕСА_1)

до відповідача:

Управління Держпраці у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39808965, адреса: вул.Дворцова, 24, м. Кропивницький, 25006, п/с 1/37)

про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду, в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Управління Держпраці у Кіровоградській області про накладення штрафу №КР1493/43/АВ/ТД-ФС від 01 серпня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 223 380,00 грн.

Підготовче судове засідання було призначено до розгляду на 24.10.2018 року.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 26.07.2018 р. було подано клопотання про продовження строку підготовчого провадження та вирішення даного клопотання у порядку письмового провадження (а.с.102).

17.10.2018 року представником позивача було подано клопотання про виклик свідка ОСОБА_2, мотивоване тим, що його покази мають значення для встановлення об'єктивних обставин у справі та забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції в даній адміністративній справі, проведення якого доручити Київському окружному адміністративному суду (а.с.158).

Представником позивача на виконання процесуальних приписів Кодексу адміністративного судочинства України надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.171-175).

В судовому засіданні представником позивача подано до суду клопотання про продовження процесуального строку підготовчого судового засідання (а.с.176).

В судовому засідання представником позивача підтримано подане клопотання про виклик свідка та наголошено на задоволенні адміністративного позову.

В судовому засіданні учасники справи не заперечували про вирішення клопотань у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 24.10.2018 року (а.с.177-179).

25.10.2018 року представником позивача подано до суду клопотання продовження строку підготовчого судового засідання та про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції за участю уповноваженого представника позивача, також надано відповідь на відзив.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (ч.2 ст.173 КАС України).

Відтак, суд приходить до висновку, що положення ст. 173 КАС України зобов'язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.

Отже, зважаючи на предмет даної справи, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Суд зауважує, що процесуальні приписи Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язує суд під час розгляду справи вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Стаття 72 КАС України визначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.73 КАС України).

За правилами ч. 1 та ч. 2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Частинами 1, 3 ст. 92 КАС України передбачено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Відповідно до вимог ч.4 ст.92 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у справі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Підставою для винесення оскаржуваної постанови №КР1493/43/АВ/ТД-ФС від 01.08.2018 року став акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №КР1493/43/АВ від 09.07.2018 року.

З акту встановлено, що інспектором праці Терещенко С.Ю. було встановлено, що ОСОБА_4 працює на СТО у ФОП ОСОБА_1 без оформлення трудового договору.

Отже, з огляду на вказані законодавчі положення та з огляду на те, що оскільки ОСОБА_4, можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі, тому суд дійшов висновку про необхідність викликати його й допитати в якості свідка.

За змістом частини 5 ст. 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (ч.8 ст.195 КАС України).

Відтак, враховуючи наявне у справі клопотання представника позивача, суд вважає за належним провести наступне підготовче судове засіданні в режимі відеоконференції.

При цьому, суд вважає за належним звернути увагу сторін, на наступне, що положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).

Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов'язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позаяк, також і частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.

Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).

Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов'язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частинами другою, третьою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 180-181, 190, 195, 248, 256, 260 - 262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Відкласти підготовче судове засідання, яке провести в режимі відеоконференції 14 листопада 2018 року о 14:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання 1).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

Задовольнити клопотання представника позивача.

Викликати у якості свідка ОСОБА_4 і попередити про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду. Роз'яснити, що свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Доручити Київському окружному адміністративному суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) забезпечення 14 листопада 2018 року о 14:30 год. судового засідання в режимі відеоконференції для представника позивача адвоката АО «ЕДВАЙЗЕР» - ОСОБА_5

Копію ухвали суду направити учасникам справи, свідку ОСОБА_4 (АДРЕСА_2) та скерувати до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) .

Обов'язок щодо забезпечення явки свідка покласти на позивача.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько