Ухвала суду № 77416668, 25.10.2018, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № № 585/1577/18

Номер провадження 1-кс/585/1189/18

У Х В А Л А

І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

25 жовтня 2018 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Машина І.М., при секретарі Дмитренко М.О., розглянувши клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И Л А:

04 жовтня 2018 року до суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що 21.12.2017 відповідно до договору купівлі-продажу виконавчим комітетом Роменської міської ради придбано у комунальну власність територіальної громади м. Ромни за рахунок субвенції з державного бюджету у ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, будинок № 81 по вул. Вознесенській у м. Ромни, загальною площею 222,9 м2, жилою площею 166,4 м2 за 1956000 грн., для функціонування дитячого будинку сімейного типу. Загальна та житлова площа даного будинку у договорі була зазначена відповідно до технічного паспорту, виготовленого станом на 14.11.2017 «Роменським бюро технічної інвентаризації» із внесеними до нього недостовірними даними.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи № 1117/1132 від 31.08.2018 проведеними замірами фактичних розмірів приміщень житлового будинку літ. А-1» з мансардним (літ. м/с») та підвальним (літ (п/д) поверхом по вул. Вознесенська, 81 в м. Ромни на день проведення експертизи станом на 10.07.2018, експертом встановлено, що ні одне приміщення по площі не відповідає даним технічного паспорту, виготовленого станом на 14.11.2017 «Роменським бюро технічної інвентаризації». За матеріалами експертизи загальна площа будинку становить 214,7 м2, що на 8,2 м2 менше від площі вказаної у договорі про купівлі-продажу від 21.12.2017 та від даного часу до 10.07.2018 дій, які б зменшували загальну площу будинку не вчинялось.

За отриманою в ході досудового розслідування інформацією службовими особами виконавчого комітету Роменської міської ради, Сумської обласної державної адміністрації, до часу укладення договору купівлі-продажу вказаного будинку 21.12.2017 отримувались документи, у яких різнились відомості про розмір житлової площі будинку.

Встановлено, що 14.11.2017 Управлінням ДАБІ у Сумській області було зареєстроване за № СМ 061173181163 Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81).

У Повідомленні вказано що загальна площа до реконструкції становить 230,5 м.кв.; загальна площа відповідно до проектної документації - 235 м.кв.; житлова площа до реконструкції 50,6 м.кв.; житлова площа відповідно до проектної документації – 120,0 м.кв.

Державний реєстратором КП «Архітектурно-планувальне підприємство» Роменської районної ради 12.12.2017 додано в державний реєстр речових прав на нерухоме майно як підставу виникнення права власності на будинок за адресою: м. Ромни, вул. Вознесенська, 81, декларацію про готовність до експлуатації об’єкта серії СМ №141173241730, зареєстровану 20.11.2017 Управлінням ДАБІ у Сумській області, у якій розмір житлової площі вказаний 116,4 м.кв.; та декларацію про готовність об’єкта до експлуатації серії СМ №141173422169, зареєстровану 08.12.2017 Управлінням ДАБІ у Сумській області, у якій зазначено розмір житлової площі 166,4 м.кв.

Декларацію про готовність до експлуатації об’єкта серії СМ №141173241730 було зареєстровано 20.11.2017 головним інспектором будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління ДАБІ у Сумській області ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2

У деклараціях про готовність до експлуатації об’єкта, зареєстрованих 20.11.2017 за

№ СМ 141173241730 та 08.12.2017 за № СМ №141173422169, зазначено:

- у розділі «11. Інформація про документ, що надає право на виконання будівельних робіт» Повідомлення СМ 061173181163;

- у розділі «12. Інформація про об’єкт» зазначено дата початку будівництва - 15.11.2017; дата закінчення будівництва – 18.11.2017.

У розділі «14. Інформація про проведену технічну інвентаризацію» Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, зареєстрованої 20.11.2017 за № СМ 141173241730 вказано техпаспорт від 18.11.2017 № 515. Загальна площа до реконструкції 235 кв.м., загальна площа відповідно до технічного паспорта 222,9 м.кв.

У розділі «16. Основні показники об’єкта» Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, зареєстрованої 20.11.2017 за № СМ 141173241730, вказано житлова площа до реконструкції становила 50,6 м.кв., після реконструкції - 116,4 м.кв.

У Акті поточних змін, складеному інженером ІІ категорії КП «Роменське МРБТІ» ОСОБА_4, що наявний у технічному паспорті, виготовленому станом на 14.11.2017 вказано, що обстеженням встановлені наступні поточні зміни в поверхових планах основних будівель - в мансандрі обладнали кімнати (повідомлення від 14.11.2017).

У розділі «16. Основні показники об’єкта» Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, зареєстрованої 08.12.2017 за № СМ №141173422169, вказано житлова площа після реконструкції становила - 166,4 м.кв.

У ході обшуку служби у справах дітей виконавчого комітету Роменської міської ради виявлено копію Заяви (за формою передбаченою Додатком 6 до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 №461) від імені ОСОБА_2 (без підпису) про внесення змін до декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1), зареєстрованої 23.11.2017 за № СМ 141173241730 щодо реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81 у якій зазначено що підставою для зміни даних є технічна помила виявлена у технічному паспорті, від 14.11.2017 № 9684, виданому КП «РМБТІ».

Під час досудового розслідування встановлено, що дані документи з невірними загальною та житловою площами подавались до комісії Сумської обласної державної адміністрації у 2017 році та на підставі них було прийнято рішення про придбання житла для функціонування дитячого будинку сімейного типу.

За таких обставин виникла потреба отримати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області (адреса: 40000, м. Суми, вул. Шишкарівська, 9), а саме до:

-повідомлення ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), поданого до управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області 14.11.2017, що зареєстроване за № СМ 061173181163 від 14.11.2017;

-декларації ОСОБА_2 про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), поданої до управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області 20.11.2017, що зареєстрована 20.11.2017 за № СМ 141173241730;

-декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), що зареєстрована 08.12.2017 за № СМ №141173422169;

-заяви ОСОБА_2, на підставі якої 08.12.2017 зареєстрована декларація про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), за № СМ №141173422169;

-наказу про призначення на посаду та посадової інструкції головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління ДАБІ у Сумській області ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2; документів з відомостями про її перебування на робочому місці у період з 14.11.2017 по 08.12.2017;

-положення (статуту) Управління ДАБІ у Сумській області, що діяло у період з 14.11.2017 по 08.12.2017;

-журналів (книг) вхідної кореспонденції, електронних реєстрів вхідної кореспонденції в яких обліковано приймання Управлінням ДАБІ у Сумській області у листопаді - грудні 2017 року Повідомлення ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, Декларацій ОСОБА_2 про готовність до експлуатації об’єкта; заяви ОСОБА_2 на підставі якої 08.12.2017 зареєстрована декларація про готовність до експлуатації об’єкта; документів з відомостями про спосіб у який було отримано дані повідомлення (безпосередньо до Управління ДАБІ у Сумській області чи через управління (центр)надання адміністративних послуг; особисто, поштою, чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві), декларації, заяву, дату їх отримання, осіб, які їх безпосередньо подавали до даного Управління та здійснювали їх приймання та реєстрацію; супутніх документів що надавались з даними документами, в тому числі поштових конвертів, квитанцій рекомендованих листів з описами вкладень;

-електронної системи здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві володільцем чи користувачем якої є Управління ДАБІ у Сумській області з електронними документами, які містять відомості про надходження у листопаді - грудні 2017 року Повідомлення ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, Декларацій ОСОБА_2 про готовність до експлуатації об’єкта; заяви ОСОБА_2 на підставі якої 08.12.2017 зареєстрована декларація про готовність до експлуатації об’єкта; та безпосередньо дані Повідомлення, Декларації, Заяву.

Встановлено неможливість без застосованого даного заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Вказані в даному клопотанні документи за запитом від управління ДАБІ у Сумській області отримати не представляється за можливе, оскільки КПК України визначено порядок тимчасового доступу до документів на підставі ухвали слідчого судді, що згідно із п. 6 ч. 2 ст. 131 КПК є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

У даному випадку 1) існує обгрунтована підозра щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 358 КК України, тобто такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, оскільки з матеріалів кримінального провадження вбачається розбіжність розміром житлової та загальної площі у деклараціях про готовність до експлуатації об’єкта та та їх фактичним розміром, і даний вид заходів забезпечення кримінального провадження допускається при розслідування кримінальних правопорушень будь якого ступеню тяжкості в тому числі до яких відносяться ч. 1 ст. 358, ч. 3 ст. 191 КК України; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в даному клопотанні, оскільки виникла необхідність в отриманні доступу до документів, щодо розміру загальної та житлової площі будинку за адресою: м. Ромни, вул. Вознесенська, 81, та це не перешкоджатиме діяльності як управління ДАБІ у Сумській області так й інших фізичних чи юридичних осіб, і потреба досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи даної юридичної особи та жодним чином їм не перешкоджають та не обмежують їх; 3) в результаті тимчасового доступу до документів, що знаходяться у управлінні ДАБІ у Сумській області може бути виконане завдання, для виконання якого подане дане клопотання, а саме в сукупності з іншими документами та проведеними дослідженнями надасть можливість відповісти на питання щодо наявності складу кримінального правопорушення у певних осіб.

Вказані документи, не є тими, до яких заборонено доступ згідно зі ст. 161 КПК України. При цьому слід вважати, що інформація, яка міститься в даних документах, відноситься до охоронюваної законом таємниці, оскільки може містити конфіденційну інформацію, в тому числі, таку, що містить персональні дані особи - ОСОБА_2, що знаходиться в базі персональних даних у управлінні ДАБІ у Сумській області як їх прямого чи опосередкованого володільця.

Враховуючи зміст документів, доступ до яких необхідно отримати, наявні достатні підстави вважати, що ці документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи - управлінні ДАБІ у Сумської області; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні .

Встановлено можливість використання як доказів у даному кримінальному провадженні відомостей, що містяться в зазначених документів, які містять охоронювану законом таємницю. Також встановлено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, оскільки оригінали цих документів в єдиному примірнику зберігаються в Управлінні ДАБІ у Сумській області, а подані їх копії з аналогічними відомостями до інших органів державної влади, місцевого самоврядування чи ті, які знаходяться у володінні ОСОБА_2, чи третіх осіб можуть відрізнятись від тих, які знаходяться в управлінні ДАБІ у Сумській області, враховуючи встановлену досудовим розслідуванням різницю в часі будівництва, розмірів загальної та житлової площі.

Дані документи мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні, можуть будуть використані як доказ у провадженні, що спростовує або ж підтверджує наявність складу злочину, знаходяться безпосередньо у володінні управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області.

Іншим способом встановити всі обставини кримінального правопорушення не надається за можливе, тому необхідно отримати доступ до документів Управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області.

В судове засідання слідчий СВ Роменського ВП ОСОБА_1 не з’явився, проте надав суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовільнити.

Представник Управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області, в судове засідання не з’явився, проте належним чином повідомлений про розгляд справи.

В силу ч.4 ст.107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах заслухавши думку слідчого, слідчий суддя дійшла такого висновку.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 42018201240000066 від 13.04.2018 року, в рамках якого розглядається вказане клопотання.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація знаходиться у володінні Управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області, а також те, що вищезазначена інформація має істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використання як доказу відомостей, що містяться у такій інформацій та відсутність можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, з метою повного, всебічного та об’єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, наявності або відсутності складу злочину, суд вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 та ОСОБА_1 та іншим слідчим слідчої групи на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області за адресою: 40000, м. Суми, вул. Шишкарівська, 9, а саме до:

-повідомлення ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), поданого до управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області 14.11.2017, що зареєстроване за № СМ 061173181163 від 14.11.2017;

-декларації ОСОБА_2 про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), поданої до управління Державної архітектурно – будівельної інспекції України в Сумській області 20.11.2017, що зареєстрована 20.11.2017 за № СМ 141173241730;

-декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), що зареєстрована 08.12.2017 за № СМ №141173422169;

-заяви ОСОБА_2, на підставі якої 08.12.2017 зареєстрована декларація про готовність до експлуатації об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (реконструкція житлового будинку: Сумська область, м. Ромни, вул. Вознесенська, 81), за № СМ №141173422169;

-журналів (книг) вхідної кореспонденції, електронних реєстрів вхідної кореспонденції в яких обліковано приймання Управлінням ДАБІ у Сумській області у листопаді - грудні 2017 року Повідомлення ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, Декларацій ОСОБА_2 про готовність до експлуатації об’єкта; заяви ОСОБА_2 на підставі якої 08.12.2017 зареєстрована декларація про готовність до експлуатації об’єкта; документів з відомостями про спосіб у який було отримано дані повідомлення (безпосередньо до Управління ДАБІ у Сумській області чи через управління (центр)надання адміністративних послуг; особисто, поштою, чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві), декларації, заяву, дату їх отримання, осіб, які їх безпосередньо подавали до даного Управління та здійснювали їх приймання та реєстрацію; супутніх документів що надавались з даними документами, в тому числі поштових конвертів, квитанцій рекомендованих листів з описами вкладень, з можливістю ознайомитись з ними, вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку);

-наказу про призначення на посаду та посадової інструкції головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління ДАБІ у Сумській області ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2; документів з відомостями про її перебування на робочому місці у період з 14.11.2017 по 08.12.2017;

-положення (статуту) Управління ДАБІ у Сумській області, що діяло у період з 14.11.2017 по 08.12.2017;

-електронної системи здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві володільцем чи користувачем якої є Управління ДАБІ у Сумській області з електронними документами, які містять відомості про надходження у листопаді - грудні 2017 року Повідомлення ОСОБА_2 про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, Декларацій ОСОБА_2 про готовність до експлуатації об’єкта; заяви ОСОБА_2 на підставі якої 08.12.2017 зареєстрована декларація про готовність до експлуатації об’єкта; та безпосередньо дані Повідомлення, Декларації, Заяву, з можливістю ознайомитись з ними, виготовити з них копії

У разі невиконання цієї ухвали слідчий має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя: підпис…

Копія вірна:

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_6