Рішення № 77412136, 22.10.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 року справа № 2340/3246/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи “Черкаська виправна колонія (№62)” про стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за затримку розрахунку при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до державної установи “Черкаська виправна колонія (№62)”, в якій просить стягнути заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 150 000 грн.; стягнути компенсацію за час затримки виплати одноразової грошової допомоги в сумі 23 180 грн. за період з 27.06.2018 по 15.08.2018; стягнути компенсацію за час затримки виплати одноразової грошової допомоги за період з 16.08.2018 по день фактичної виплати.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що наказом державної установи “Черкаська виправна колонія (№62)” №84/ОС-18 від 26.06.2018 був звільнений зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі за пунктом 2 частини 1 статті 77 (через хворобу) Закону України “Про Національну поліцію”. Вказує, що має право на одноразову грошову допомогу у сумі 156 855 грн. 73 коп. відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.2018, проте в день звільнення вказана допомога виплачена йому не була. Вважає бездіяльність відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні протиправною. Крім цього, зазначає, що за період затримки у виплаті одноразової грошової допомоги позивач зобов’язаний сплатити компенсацію відповідно до ст.ст. 116, 117 КЗпП України.

Відповідач проти позову заперечив. 18.09.2018 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на момент звільнення позивача асигнування на компенсаційну виплату не були передбачені, довідка про зміни до плану асигнувань затверджена Центральним міжрегіональним управлінням виконання покарань та пробацій 11.09.2018 після звернення відповідача про надання додаткового фінансування для виплати компенсації. Після зарахування асигнувань на рахунок відповідача 17.09.2018 позивачу перераховані кошти у сумі 147 750 грн. (за вирахуванням військового збору). Крім цього зазначив, що позивач надав завідомо неправдиві дані щодо середньоденного грошового забезпечення, а саме: обрахував їх тільки за три місяці, однак відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 обчислення проводиться за 12 календарних місяців. Середньоденне грошове забезпечення позивача складає 419 грн. 45 коп., що на 44 грн. 16 коп. становить менше ніж вказує позивач. У зв’язку з тим, що установа повністю утримується за рахунок державного бюджету, просив не стягувати компенсацію за час затримки виплат.

Вивчивши доводи позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 працював на посаді чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Черкаська виправна колонія (№62).».

Наказом відповідача державної установи «Черкаська виправна колонія (№62)» №84/ОС-18 від 26.06.2018 позивача звільнено зі служби з Державної кримінально-виконавчої служби України за пунктом 2 частини 1 статті 77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію». Згідно абзаців 4, 7 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» вислуга календарних років служби для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становить повних 19 років.

Згідно листа відповідача №8/15-18/Б-7 від 09.08.2018 позивачу нарахована одноразова грошова допомога при звільненні за 19 років військової служби у сумі 156 855 грн. 73 коп.

Відповідач виплатив позивачу нараховану одноразову грошову допомогу при звільненні двома платежами: 09.08.2018 у сумі 6855 грн. 73 коп. та 17.09.2018 у сумі 147750 грн. (за вирахуванням військового збору).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження визначені Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» №2713-ІV від 23.06.2005.

Згідно частини 5 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» №2713-ІV від 23.06.2005 на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських.

Згідно ст. 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби врегульована ст. 9 Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частина друга якої передбачає, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

17.07.1992 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей». (далі – Постанова №393).

Згідно абзацу 4 пункту 10 Постанови №393 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

На виконання вказаних норм позивачу нараховано одноразову грошову допомогу у сумі 156 855 грн. 73 коп. та виплачено у повному обсязі за вирахуванням військового збору у сумі 6855 грн. 73 коп. 09.08.2018 та у сумі 147 750 грн. платіжним дорученням №643 від 17.09.2018.

Відтак, відповідач на час розгляду справи здійснив виплату одноразової допомоги позивачу, тому позовні вимоги про стягнення заборгованості по виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 150 000 грн. задоволенню не підлягають.

Щодо стягнення з відповідача компенсації за час затримки виплати одноразової грошової у сумі 23 180 грн. за період з 27.06.2018 по 15.08.2018 та з 16.08.2018 по день фактичної виплати суд зазначає наступне.

Згідно частини третьої статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Службою судової охорони, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" від 18 травня 2016 року N 343 завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації (пункт 1) покладено на Міністерство юстиції України.

Відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 року N 228, зі змінами, Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику зокрема у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Відтак, виплата одноразової грошової допомоги позивачу покладена на Міністерство юстиції України, що підтверджується копією довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2018 рік, згідно якої зміни до плану асигнувань відповідача державної установи Черкаської виправної колонії №62 внесені Міністерством юстиції України.

Згідно частини 1 статті 117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Пунктом 20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року N 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» передбачено, що установивши при розгляді справи про стягнення заробітної плати у зв'язку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, коли ж він у цей день не був на роботі, - наступного дня після пред'явлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставі ст. 117 КЗпП стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а при непроведенні його до розгляду справи - по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини.

Беручи до уваги, що обов’язок виплати одноразової грошової компенсації при звільненні покладено на Міністерство юстиції України, яке затвердило довідку про зміни плану асигнувань 11.09.2018, а фактична виплата грошових коштів здійснена відповідачем 17.09.2018, суд прийшов до висновку про відсутність вини відповідача у затримці виплати одноразової грошової компенсації при звільненні. Відтак, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 18000, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) до державної установи “Черкаська виправна колонія (№62)” (вул. Сурікова, 30, м. Черкаси, 19603, код ЄДРПОУ - 08564854) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Руденко