Ухвала суду № 77412055, 24.10.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 жовтня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1235/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Воронцової К.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу № 294-ос від 29 травня 2018 року, визнання протиправним та скасування наказу № 211-ос від 16 квітня 2018 року в частині,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 294-ос від 29 травня 2018 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 211-ос від 16 квітня 2018 року в частині скасування наказу начальника Управління СБУ в Херсонській області № 236-ос від 14 травня 2014 року та визнати протиправним перебування в підпорядкуванні начальника Управління СБУ в Херсонській області, у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБУ полковника ОСОБА_1 по наказу № 236-ос від 14 травня 2014 року, з 14 травня 2014 року по 16 квітня 2018 року;

-судові витрати покласти на Управління СБУ в Херсонській області;

-встановити термін для виконання судового рішення Управлінням СБУ в Херсонській області;

-зобов'язати Управління СБУ в Херсонській області надати звіт про виконання судового рішення до суду.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2018 року відповідно до ч. 2 ст. 223 КАС України вирішено оголосити перерву в підготовчому засіданні для надання представнику відповідача часу для подання документів до суду, тому призначено наступне засідання на 24 жовтня 2018 року.

24 жовтня 2018 року в підготовче засідання з'явився позивач та представник відповідача.

У ході засідання представник відповідача ініціював розгляд питання щодо зупинення провадження у справі.

Клопотання мотивоване наступними обставинами. Так, у провадженні Херсонського окружного адміністративного суду розглядається справа № 821/907/18 за позовом ОСОБА_1 до Служби Безпеки України про: визнання неправомірними дії (бездіяльність) голови СБУ щодо зарахування полковника ОСОБА_1 у розпорядження начальника УСБУ в Херсонській області по наказу № 424-ос від 04 квітня 2018 року та не призначення на рівну посаду; визнання незаконними дії (бездіяльність) голови СБУ щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні начальника УСБУ в Херсонській області за наказом голови СБУ № 424-ос від 04 квітня 2018 року; визнання незаконним та скасування наказу №424-ос від 04 квітня 2018 року голови СБУ в частині зарахування у розпорядження начальника УСБУ в Херсонській області та зобов'язати призначити ОСОБА_1 на рівну посаду; стягнення грошового забезпечення з 23 квітня 2018 року та компенсації за затримку виплати грошового забезпечення по дату ухвалення рішення з Служби безпеки України.

Представник відповідача зауважує на тому, що наказ УСБУ в Херонській області №211-ос від 16 квітня 2018 року (оскаржується в даній справі) є похідним від наказу голови СБУ № 424-ос від 04 квітня 2018 року (оскаржується в справі № 821/907/18) та породжує правовідносини, які виникли внаслідок виконання наказу голови СБУ.

Разом з тим, рішенням суду від 23 червня 2018 року позов ОСОБА_1 був задоволений частково, визнано незаконним та скасовано наказ СБУ № 424-ос від 04 квітня 2018 року в частині зарахування полковника ОСОБА_1 у розпорядження начальника УСБУ в Херсонській області з 22 серпня 2015 року.

Ухвалою суду від 23 червня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до СБУ в особі голови - ОСОБА_3 залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності Голови СБУ щодо не призначення ОСОБА_1 на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп. 2 п. 2 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; та зобов'язання СБУ призначити ОСОБА_1 на рівну посаду (начальника відділу).

Позивач не погодився із вищезазначеною ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року та подав до Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на неї.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року скасовано, а справу № 821/907/18 в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності Голови СБУ щодо не призначення позивача на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБУ та пп. 2 п. 2 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; та зобов'язання СБУ призначити ОСОБА_1 на рівну посаду (начальника відділу), вирішено направити до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. 13 вересня 2018 року справа прийнята до провадження судом першої інстанції.

З огляду на вказане, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2018 року вирішено зупинити провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою СБУ в особі голови - ОСОБА_3 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2018 року по справі 821/907/18 до вирішення Херсонським окружним адміністративним судом питання щодо позовних вимог, направлених на продовження розгляду постановою апеляційного суду від 07 серпня 2018 року. Відтак, правомірність наказу 424-ос від 04 квітня 2018 року (предмет розгляду по справі № 821/907/18) на даний момент залишається не вирішеним, а тому спірним питанням до набрання законної сили рішенням по справі № 821/907/18.

В той же час, наказ УСБУ в Херсонській області № 294-ос від 29 травня 2018 року (оскаржується в даній справі) є похідним від наказу УСБУ в Херсонській області № 231-ос щодо призначення полковника ОСОБА_1 на посаду консультанта, який оскаржується ОСОБА_1 в адміністративній справі № 821/811/18. Проте, станом на даний момент провадження по справі № 821/811/18 зупинено до набрання законної сили рішенням по справі № 821/907/18.

З наведеного вбачається, що рішеннями, які будуть прийняті в результаті розгляду справ №№ 821/907/18 та 821/811/18 буде встановлено правомірність або незаконність наказів №№424-ос, 231-ос, які у свою чергу стали підставою для видання наказів №№ 211-ос та 294-ос, що є предметом оскарження у даній справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, враховуючи той факт, що рішеннями суду по справах №№ 821/907/18 та 821/811/18 будуть встановлені обставини, що мають істотне значення для вирішення даної справи та враховуватимуться при її розгляді, суд вважає за необхідне зупинити провадження по даній справі до набрання законної сили рішеннями, що будуть прийняті за результиатами розгляду адміністративних справ за №№ 821/907/18 та 821/811/18.

Таким чином, керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу № 294-ос від 29 травня 2018 року, визнання протиправним та скасування наказу № 211 від 16 квітня 2018 року в частині до набрання законної сили рішеннями в адміністративних справах за №№ 821/907/18 та 821/811/18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.