Рішення № 77411867, 17.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2018 р. № 820/4756/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кравчені Т.І.,

позивача - не прибув,

представника відповідача - Артамонова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради в особі Департаменту житлового господарства про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень просить суд визнати протиправною бездіяльність Департаменту житлового господарства Харківської міської ради щодо ненадання статусу житлової кімнати АДРЕСА_2; визнати ОСОБА_2 наймачем житлової кімнати АДРЕСА_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Представник позивача в судове засідання не прибув. На електронну адресу суду надійшла заява, в якій просить розгляд справи проводити за його відсутності, та відсутності позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що його дії є правомірними та вчиненими з дотриманням вимог законодавства.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступне.

19 серпня 2013 року ОСОБА_2 був виданий ордер №903 на житлову площу, а саме кімнату АДРЕСА_3.

У додатку до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.04.2015 №264 «Про зміну адрес кімнат у гуртожитку літ. «А-9» по АДРЕСА_2» була допущена помилка стосовно того, що кімната НОМЕР_2 не увійшла до переліку житлових приміщень, а також те, що відсутня відповідь від Департаменту житлового господарства Харківської міської ради на інформаційний запит з питань визнання ОСОБА_2 наймачем спірного приміщення.

10 січня 2018 року позивач направив інформаційний запит у зв'язку з непорозумінням номерів та статусу житлової кімнати до заступника директора Департаменту економіки та комунального майна та приватизації Харківської міської ради.

25 січня 2018 було отримано відповідь на інформаційний запит у якому вказано, що потрібно звернутись до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради.

02 травня 2018 позивачем направлено заяву до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради з питання визнання позивача наймачем житлової кімнати АДРЕСА_2.

Відповідно до супровідного листа Департаменту житлового господарства Харківської міської ради від 25.05.2018 №М-1-792/0/88-18.08-31-8275/0/129-18 Управлінням обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, листом від 16.04.2018 №М-23/0/231-18-3254/0/232-18, ОСОБА_2 було надано відповідь, в якій зазначено, що питання визнання її наймачем займаної житлової площі може бути вирішено в установленому законом порядку після присвоєння адреси приміщенню АДРЕСА_2.

Вказаним листом запропоновано звернутись до КП «Жилкомсервіс» з питання присвоєння адреси спірного приміщення.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_2 зверталась до КП «Жилкомсервіс», як до балансоутримувача, у господарському віданні якого знаходиться гуртожиток за адресою АДРЕСА_2, з питання ініціювання можливості присвоєння адреси приміщенню НОМЕР_3, що в подальшому буде необхідним для вирішення питання визнання ОСОБА_2 наймачем спірної кімнати.

Так, листом КП «Жилкомсервіс» №14223/2/0705 від 17.08.2018 зазначено, що 07.02.2018 звернувся представник за довіреністю ОСОБА_2 з питання включення в додаткові списки громадян України, що мають право на приватизацію житла.

Комунальним підприємством «Жилкомсервіс» було направлено лист №8782/2/07-05 від 07.05.2018 представнику за довіреністю ОСОБА_2, що Управлінням містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради буде підготовлений проект рішення виконавчого комітету Харківської міської ради щодо присвоєння адреси вищевказаного об'єкту після отримання відповіді від КП «Харківське міське БТІ».

Суд зазначає, що інформації від Управлінням містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради не надходило.

За інформацією Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради від 11.07.2018 №1437/0/233-18-3353/232-18 відповідно до рішення 27 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 20.11.2013 №1328/13 «Про комунальну власність м. Харкова» 1/2 частина будівлі за адресою: АДРЕСА_2 буда прийнята від ПАТ «Промбуд-2» та відповідно до рішення 29 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.12.2013 № 1390/12 «Про комунальну власність м . Харкова» 1/2 частина від ПАТ «Монтажно-технологічне управління «Союз».

Вказана житлова будівля має одну житлову адресу та включена до складу основних фондів КП «Жилкомсервіс», як єдиний об'єкт комунальної власності.

Враховуючи, що в одному житловому об'єкті повторювалася адреса кімнат, за клопотанням КП «Жилкомсервіс», листа КП «Харківське міське БТІ», пропозиції архітектурного відділу Московського району щодо зміни адрес кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_2» прийнято рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.04.2015 №264.

Вказане рішення підготовлено відповідно до повноважень відділом адресації управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради.

Також суд зазначає, що в додатку до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.04.2015 №264 «Про зміну адрес кімнат у гуртожитку літ. «А-9» по АДРЕСА_4» не була включена кімната НОМЕР_3 до переліку житлових кімнат для зміни їх нумерації у зв'язку з тим, що згідно із технічним паспортом на будівлю, виготовленого КП «Харківським БТІ» та перевіреного від 20.05.2007, а також експлікації до нього, приміщення НОМЕР_3 площею 9,8 м.кв є підсобним.

Відповідно до п. 11 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» нежилі приміщення у гуртожитку - приміщення адміністративного, господарського та іншого призначення (для проведення культурно-масових заходів, навчання, спортивних занять, відпочинку, громадського харчування, медичного і побутового обслуговування тощо), що входять до житлового комплексу гуртожитку, але не належать (не віднесені) до жилих (житлових) приміщень і є самостійними об'єктами цивільно-правових відносин.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Відповідно до вимог ст.ст. 61, 63 Житлового колекус України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем, житлово-експлуатаційною організацією, і наймачем громадянином, на ім'я якою видано ордер.

За змістом ст.ст. 128, 129 Житлового кодексу України підставою для вселення на жилу площу у гуртожиток є спеціальний ордер, що видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі спільного рішення адміністрації та відповідного профспілкового комітету.

Згідно зі ст.ст. 130, 131 Житлового кодексу України порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається Примірним положенням про гуртожитки.

Відповідно до Положення про гуртожитки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.04.2015 №84, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.07.2015, яким встановлено порядок надання жилої площі в гуртожитках, вселення на надану жилу площу, користування цією жилою площею та виселення з гуртожитків, жила площа в гуртожитках надається відповідно до статті 128 Житлового кодексу Української РСР незалежно від черговості, наявності пільг тощо в розмірі не менше 6 квадратних метрів на одну особу (пункт 8. 9 Розділу І). При цьому, вселення до гуртожитків проводиться власником гуртожитку або уповноваженою ним особою на підставі ордера, виданого відповідно до статті 129 Житлового кодексу Української PCP, з одночасним укладенням договору найму жилого приміщення в гуртожитку (пункт І Розділу II). Особа, яка проживає в гуртожитку, сплачує за таке проживання, а також за житлово-комунальні послуги, які їй надаються у зв'язку з проживанням у гуртожитку (пункт 7 Розділу III).

Аналогічні положення містилися у пунктах 9, 10, 12, 38 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів України №208 від 03.06.1986, яке діяло на момент заселення позивача до гуртожитку та втратило чинність з 19.08.2015 відповідно до постанови КМУ від 12.08.2015 №582.

Відповідно до положень ст. 1, ч. 1 ст. 4, п. 5 ст. 5, ч. 2 і ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера цього закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше 5-ти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають в них.

Таким чином, кімната АДРЕСА_2 не була включена до переліку житлових приміщень для зміни їх нумерації через те, що спірне приміщення має статус підсобного, а отже, відноситься до нежитлового приміщення у гуртожитку.

Відповідно до інформації Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради (далі - Управління) від 20.07.2018 № 1479/0/233-18-3680/0/232-18 зазначено, що кімната НОМЕР_2 в переліку кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_2 відсутня.

Так позивач зазначає, що кімнаті НОМЕР_3 на теперішній час присвоєна адреса НОМЕР_2 по вул. АДРЕСА_2, проте відсутні будь-які докази щодо цього.

Отже, питання надання статусу житлової кімнати та визнання позивача її наймачем може бути вирішено в установленому законом порядку після присвоєння адреси приміщенню АДРЕСА_2, а саме шляхом внесення змін до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.04.2015 №264 "Про зміну адрес кімнат у гуртожитку літ. "А-9" по АДРЕСА_2, або прийняття нового рішення про присвоєння даної адреси.

Щодо прийняття відповідних рішень позивач до виконавчого комітету Харківської міської ради не зверталась.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Харківської міської ради в особі Департаменту житлового господарства (пл. Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003, ЄДРПОУ 04059243) про визнання протиправною бездіяльності - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 26 жовтня 2018 року.

Суддя М.М.Панов