Ухвала суду № 77410634, 24.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 жовтня 2018 року м.Київ 810/224/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Волощук В.В.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1

представника відповідача – не з’явились,

розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 06.06.2017 № П-3359 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідної пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 06.06.2017 № П-3359.

Разом з цим, суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подати звіт про виконання даного судового рішення у місячний строк із дня набрання ним законної сили.

Вказане судове рішення набрало законної сили 30 липня 2018 року.

13.09.2018 від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до суд надійшов звіт, в якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 по справі № 810/224/18 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку визначеному судовим рішенням.

Перерахунок за рішенням суду проведено за період з 01.01.2016 по 30.09.2018, сума доплати за перерахунком становить 11623,92 грн.

Сума коштів по перерахунку згідно рішення суду, буде виплачена ОСОБА_1 в порядку визначеному постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян”, а саме:

- за період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року, сума 3170,16 грн. буде виплачена ОСОБА_1 у жовтні 2018 року разом з пенсією;

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, сума 8453,76 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Відповідач також вказує, що Пенсійний фонд України сформував потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та направив її до Міністерства соціальної політики України, як до головного розпорядника бюджетних коштів.

Таким чином, відповідач вважає, що вчинив всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованої позивачу пенсії, а тому рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року по справі № 810/224/18 виконано Головним управлінням в межах повноважень наданих чинним законодавством.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/224/18 на 24 жовтня 2018 року.

У судове засідання прибув позивач.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/224/18, явку уповноваженого представника до суду не забезпечив.

Водночас, до початку судового засідання від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до суду надійшло клопотання про перенесення розгляду справи. В обґрунтування доводів вказаного клопотання відповідач посилається на те, що у зв’язку з прийняттям 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України постанови «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» № 649, Головним управлінням подано заяву про заміну способу і порядку виконання рішення суду.

За наведених обставин, суб’єкт владних повноважень просив суд перенести судове засідання по розгляду звіту Головного управління до вирішення питання по розгляду заяви про заміну способу порядку виконання рішення суду.

Розглянувши вказане клопотання відповідача, враховуючи думку позивача, який заперечував проти його задоволення, суд протокольною ухвалою вирішив відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про перенесення судового засідання по розгляду про виконання судового рішення в адміністративній справі у зв’язку з тим, що відповідачем не надано доказів звернення до суду з заявою про заміну способу порядку виконання рішення суду, а також з огляду на те, що з моменту прийняття КМУ постанови № 649, а саме 22.08.2018 до теперішнього часу відповідач мав достатньо часу для вирішення відповідного питання.

Оскільки відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі, суд вирішив розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення за даною явкою.

Розглянувши наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, судом встановлено таке.

Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області з 01 січня 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1Ю, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 06.06.2017 № П-3359.

Разом з цим, у звіті про виконання судового рішення відповідач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області на виконання судового рішення було здійснено позивачу перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по 30.09.2018.

Відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що сума доплати за перерахунком становить 11623,92 грн. Сума доплати у розмірі сума 3170,16 грн. за період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року, буде виплачена ОСОБА_1 у жовтні 2018 року разом з пенсією.

Сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 8453,76 грн. та буде виплачена позивачу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" № 103 від 21.02.2018, а саме:

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, сума 8453,76 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Позивач, у ході судового засідання, висловив незгоду із звітом відповідача щодо виконання рішення суду, та зазначив, що Пенсійний орган повинен був впродовж місяця з дня набрання законної сили рішенням здійснити перерахунок і виплатити різницю між фактично сплаченою йому пенсією та перерахованою пенсією одразу одним платежем. Водночас, оскільки суму доплати за перерахунком у розмірі 11623,92 грн. йому до теперішнього часу відповідачем не виплачено, позивач вважає, що рішення Київського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, - не виконано.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, зазначає про таке.

Щодо доводів відповідача про те, що доплата пенсії у розмірі сума 3170,16 грн. за період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року, буде виплачена позивачу у жовтні 2018 року разом з пенсією, суд зазначає, що відповідні твердження свідчать лише про намір суб’єкта владних повноважень виконати рішення суду та не підтверджуються жодними доказами, а тому не приймаються судом до уваги.

Щодо посилання відповідача про те, що доплату пенсії позивачу за період 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 буде виплачено у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" № 103 від 21.02.2018, суд звертає увагу на таке.

Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує його становище в частині строків виплати належної йому пенсії.

У свою чергу, відповідно до приписів статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, як встановлено судом, рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 у справі № 810/224/18 не містило вимог щодо виплати недоплаченої позивачу пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №103, так як і не містило положень щодо поетапності та будь-якого поділу належних позивачу виплат.

З огляду на зазначене, суд зауважує, що постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" № 103 від 21.02.2018 не підлягає застосуванню до спірних правовідносинах, у тому числі і під час виконання судового рішення, а тому посилання відповідача у звіті про виконання судового рішення про виплату перерахованої пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2019 року в порядку, визначеному саме цією постановою КМУ є неправомірним.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення суду в частині зобов'язання відповідача здійснити виплату перерахованої позивачу пенсії за період з 01.01.2016 - не виконано.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на зазначене та враховуючи, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 в адміністративній справі № 810/244/18 у повному обсязі не виконане, суд, керуючись приписами частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк подання звіту.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 в адміністративній справі № 810/224/18 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/224/18 до 26.11.2018.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.10.2018