Ухвала суду № 77410334, 25.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 жовтня 2018 року Справа № 280/4344/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., за участю секретаря Гопки Л.І.:

за участю:

представника позивача Бутченко О.Г.,

представника відповідача 1 Фесенко Ю.В.,

представника відповідача 2 Проценко Ю.В.,

розглянув у залі суду у м. Запоріжжя за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача 2 про залишення позовної заяви без руху у адміністративній справі

за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

до відповідача 1: Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

до відповідача 2: Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області,

про скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідача 2), в якому позивач просить суд: скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 04.10.2018 № 56688656.

Ухвалою від 18.10.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 25.10.2018.

У судовому засіданні представником відповідача 2 заявлено клопотання про залишення позовної заяви без руху, оскільки позовна заява, на думку представника відповідача 2, не відповідає вимогам ст., 160, ст.. 161 та ст. 287 КАС України, а саме не обґрунтовано позовні вимоги до відповідача 2.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечив.

Представник відповідача 1 проти задоволення клопотання не заперечує.

Суд, вивчивши клопотання представника відповідача 2, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги, яким повинна відповідати позовна заява.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до п.п. 2 п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 03.08.2011 № 845 у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Статтею 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1 Типового положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20.04.2016 № 1183/5 Управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Управління) є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, підпорядковується Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент) та є структурним підрозділом головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне територіальне управління юстиції).

Пунктами 12, 13 вищезгаданого Типового положення передбачено, що працівники Управління здійснюють свої повноваження відповідно до посадових інструкцій, які затверджуються начальником відповідного головного територіального управління юстиції. Управління та відділ примусового виконання рішень мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно із п.п. 5.4 п. 5 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5 Головне територіальне управління юстиції з метою організації своєї діяльності здійснює бухгалтерський облік витрат на утримання Головного територіального управління юстиції; забезпечує використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням, складає та подає в установленому порядку фінансову звітність.

Пунктами 13, 14 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5 передбачено, що Головні територіальні управління юстиції утримуються за рахунок Державного бюджету України. Структуру Головних територіальних управлінь юстиції затверджує Міністр юстиції України. Штатний розпис та кошторис Головних територіальних управлінь юстиції затверджує державний секретар Міністерства юстиції України. Головне територіальне управління юстиції є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно вимог ч. 4 ст. 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом, основними засадами якого, в тому числі,відповідно до положень ст.. 2 КАС України є обов'язковість судового рішення та відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

З урахуванням вищевикладеного та того, що Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області забезпечує використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням та має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, на відміну від Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, у задоволенні клопотання представника відповідача 2 про залишення позовної заяви без руху з підстав необґрунтованості позовних вимог до нього слід відмовити.

Крім того, суд вважає необґрунтованим посилання представника відповідача 2 у своєму клопотання на ст. 172 КАС України, оскільки при розгляді даної справи питання об'єднання чи роз'єднання позові не ставиться.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 241, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача 2 про залишення адміністративного позову без руху відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя (підпис) А.В. Сіпака

Суддя А.В. Сіпака