Ухвала суду № 77408663, 26.10.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

26 жовтня 2018 року

Луцьк

Справа № 140/2057/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву Приватного підприємства “Меркурій-В” до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство “Меркурій-В” звернулося в суд з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2017 року №476047/31398790 та зобов’язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2017 року №15.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної без руху для усунення недоліків позовної заяви.

24.10.2018 на виконання вимог ухвали судді від 17.10.2018 позивачем подано до суду заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду у якій зазначає, що положеннями статтей 56, 102 Податкового кодексу України встановлений строк у 1095 днів для оскарження будь-якого рішення податкового органу. Додатково зазначає, що з оскаржуваним рішенням ПП “Меркурій-В” ознайомилось лише 29.04.2018, а тому з урахуванням положень ст.122 КАС України, строк оскарження рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2017 року №476047/31398790 триває до 29.10.2018. А тому, враховуючи вищенаведене, просить суд поновити строк звернення до адміністративного суду з даним позовом та викликом в судове засідання представника ПП “Меркурій-В”.

Частиною 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У зв'язку з чим, розгляд даної заяви проведено без проведення судового засідання та виклику сторін.

Суддя вважає, що заява про поновлення строку на звернення до адміністративного суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України (далі – ПК України) встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

В свою чергу, статтею 102 ПК України, яка відноситься до Глави 9 ”Погашення податкового боргу платників податків” передбачено строк давності тривалістю 1095 днів.

Таким чином, положеннями ст.102 ПК України вирішено питання строків оскарження рішення контролюючого органу саме щодо нарахування грошового зобов'язання, винесеного на підставі норм Податкового кодексу України.

Тобто, строк давності тривалістю 1095 днів застосовується у випадку оскарження фізичними чи юридичними особами рішень контролюючого органу щодо нарахувань грошових зобов’язань.

В даному ж випадку, позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2017 року №476047/31398790, яке в розумінні положень ПК України не є рішенням контролюючого органу, яким позивачу визначено (нараховано) грошове зобов’язання, а відтак, строк давності в 1095 днів при оскарженні вищевказаного рішення не застосовується.

У зв’язку з чим, суддя вважає, що до спірних правовідносин, застосовується загальний шестимісячний строк на оскарження рішення суб’єкта владних повноважень який, відповідно до ст.122 КАС України, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2017 року №476047/31398790, проте з позовом до Волинського окружного адміністративного суду звернувся лише 12.10.2018, тобто, поза межами шестимісячного строку звернення до суду.

Крім того, суддя звертає увагу на те, що згідно інформації Програмного комплексу “Діловодство спеціалізованого суду”, Приватне підприємство “Меркурій-В” вже зверталося до Волинського окружного адміністративного суду в межах адміністративної справи №0340/1818/18 з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2017 року №476047/31398790 та зобов’язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2017 року №15.

Так, згідно ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 03.10.2018, яка набрала законної сили, в адміністративній справі №0340/1818/18 позовну заяву Приватного підприємства “Меркурій-В” до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, повернуто позивачу, у зв’язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Водночас, представник позивача у заяві про поновлення строку на звернення до адміністративного суду зазначає, що ПП “Меркурій-В” з рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2017 року №476047/31398790, ознайомилось лише 29.04.2018, на підтвердження чого надано копію сторінки програми “М.Е.Doc” станом на 22.10.2018.

Проте, надана представником позивача копія сторінки програми “М.Е.Doc” не є безумовним підтвердженням того, що ПП “Меркурій-В” стало відомо про існування оскаржуваного рішення 29.04.2018.

У зв’язку з чим, суддя дійшов висновку, що позивачем не обгрунтовано належними та допустимими доказами поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, а відтак наведені позивачем у заяві підстави для поновлення строку звернення до суду не можуть бути визнані поважними.

Частиною 3 статті 123 КАС України визначено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки, позивач не усунув недоліки позовної заяви, тому суд дійшов висновку, що позовну заяву необхідно повернути позивачу.

Керуючись статтями 3, 123, пунктом 1 частини четвертої, частинами п’ятою, восьмою статті 169, статтею 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Приватного підприємства “Меркурій-В” про поновлення строку звернення до адміністративного суду, відмовити.

Позовну заяву Приватного підприємства “Меркурій-В” до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, повернути позивачу.

Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Я. Ксензюк