Ухвала суду № 7740406, 02.02.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Галатіна О.О.

Суддя-доповідач Сіваченко І.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

2 лютого 2010 року справа № 2а-8433/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Сіваченка І.В. суддів Дяченко С.П., Нікуліна О.А. при секретарі Задоєнко О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року у справі № 2а-8433/09 за позовом

до Державного підприємства «Селидіввугілля»

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання недійсним рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство « Селидіввугілля » звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання недійсними рішень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач вважає, що позивач своєчасно не сплачував суми страхових внесків, у зв'язку з чим до страхувальника протягом 2008 року та у січні 2009 року застосовано фінансові санкції. При цьому відповідач керувався положеннями ч.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач зазначає, що протягом 2008 року та в січні 2009 року відповідачем були винесені спірні рішення № 203 від 18.06.2008 року, № 256 від 23.07.2008 року, №298 від 21.08.2008 року, № 320 від 11.09.2008 року, № 374 від 22.10.2008 року, № 415 від 24.11.2008 року, № 467 від 23.12.2008 року, № 9 від 16.01.2009 року, № 10 від 16.01.2009 року, всього на загальну суму 619415,65 грн.

Позивач зі спірними рішеннями відповідача не згоден, а тому просив суд повністю задовольнити його позовні вимоги.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року позов було задоволено в повному обсязі. Визнано недійсними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 203 від 18.06.2008 р., № 256 від 23.07.2008 р., № 298 від 21.08.2008 р., № 320 від 11.09.2008 р., № 374 від 22.10.2008 р., № 415 від 24.11.2008 р., № 467 від 23.12.2008 р.. № 9 від 16.01.2009 р., № 10 від 16.01.2009 р.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Управління пенсійного фонду України у м. Селидове Донецької області подало апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, встановлених цією статтею.

При цьому, відповідач зазначає, що відповідно до ч. 5 зазначеної статті Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Тому просив у задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою (ідентифікаційний код 33426253), зареєстроване виконавчим комітетом Селидівської міської ради 06.06.2005 року .

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення. Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи вбачається, що 18.06.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 203, яким було застосовано штраф в розмірі 72940,34 грн. та нараховано пеню в сумі 26473,34 грн. за період з 28.12.2007 р. по 30.05.2008 р.

23.07.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 256. яким було застосовано штраф в розмірі 5000,00 грн. та нараховано пеню в сумі 1776.69 грн. за період з 28.12.2007 р. по 27.06.2008 р.

21.08.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 298, яким було застосовано штраф в розмірі 5256,53 грн. та нараховано пеню в сумі 2465,01 грн. за період з 28.12.2007 р. по 31.07.2008 р.

11.09.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 320, яким було застосовано штраф в розмірі 73754,92 грн. та нараховано пеню в сумі 33484,09 грн. за період з 21.01.2008 р. по 27.08.2008 р.

22.10.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 374, яким було застосовано штраф в розмірі 439,80 грн. та нараховано пеню в сумі 8620,38 грн. за період з 21.01.2008 р. по 30.09.2008 р.

24.11.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 415, яким було застосовано штраф в розмірі 46427,81 грн. та нараховано пеню в сумі 25248,64 грн. за період з 29.01.2008 р. по 31.10.2008 р.

23.12.2008 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 467, яким було застосовано штраф в розмірі 10562,46 грн. та нараховано пеню в сумі 6791,54 грн. за період з 20.02.2008 р. по 03.12.2008 р.

16.01.2009 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 9, яким було застосовано штраф в розмірі 4117,03 грн. та нараховано пеню в сумі 2932,61 грн. за період з 21.04.2008 р. по 30.12.2008 р.

16.01.2009 року відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих органом Пенсійного фонду № 10, яким було застосовано штраф в розмірі 171558,02 грн. та нараховано пеню в сумі 121566,44 грн. за період з 20.02.2008 р. по 30.12.2008 р.

У відповідності до ч.5 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 15 вказаного Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

На підставі ч.6 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Як визначено п. 14 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 159375,30 грн. до 28.12.2008 року.

Позивачем до відповідача також поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 144736,71 грн. до 20.01.2008 року.

Позивачем до відповідача також поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 175463,44 грн. до 20.02.2008 року.

Позивачем до відповідача також поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 191175,32 грн. до 20.03.2008 року.

Позивачем до відповідача також поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 154947,64 грн. до 20.04.2008 року.

Позивачем до відповідача також поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 182153,39 грн. до 20.05.2008 року.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідачем нараховувались штрафні санкції та пеня за несплату страхових внесків за період з 30.07.2007 р. до 21.04.2008 р. рішеннями № 2 від 15.01.2008 р., № 65 від 27.02.2008 р., № 76 від 17.03.2008 р., № 143 від 25.04.2008 р. та рішенням б\н від 21.05.2008 р.

Позивач не погодившись з зазначеними спірними рішеннями відповідача звертався до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове про визнання дій неправомірними та визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2008 р. у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Позивач, не погодившись з зазначеною постановою, оскаржив її до Донецького апеляційного адміністративного суду, постановою якого від 05.02.2009 р. апеляційна скарга позивача була частково задоволена та визнані частково недійсними рішення відповідача за період з 30.07.2007 р. до 21.04.2008 р., а саме рішення №2 від 15.01.2008 р. визнано частково недійсним в частині застосування штрафу в сумі 42528,50 грн. та пені в розмірі 19766,49 грн.; рішення № 65 від 27.02.2008 р. визнано частково недійсним в частині застосування штрафу в сумі 27892,81 грн. та пені в розмірі 19253,14 грн., рішення № 76 від 17.03.2008 р. визнано частково недійсним в частині застосування штрафу в сумі 39820,08 грн. та пені в розмірі 23116,18 грн., рішення № 143 від 25.04.2008 р. визнано частково недійсним в частині застосування штрафу в сумі 41613,14 грн. та пені в розмірі 24928,02 грн., рішення б\н від 21.05.2008 р. визнано частково недійсним в частині застосування штрафу в сумі 41245,48 грн. та пені в розмірі 18557,93 грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі ч.2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд вважає, що таким чином відповідачем до позивача неправомірно було застосовано штрафні санкції та пеню за період з 30.07.2007 р. до 21.04.2008 р.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 218025,02 грн. до 20.06.2008 року.

З платіжних доручень вбачається наступне:

- 27.06.2008 року платіжним дорученням № 4316 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за травень 2008 року в сумі 8000,00 грн.

- 27.06.2008 року платіжним дорученням № 4309 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за травень 2008 року в сумі 2000 грн.

- 27.06.2008 року платіжним дорученням № 4492 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за травень 2008 року в сумі 3 777,36 грн.

- 02.02.2009 року платіжним дорученням № 4491 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за травень 2008 року в сумі 11222,64 грн.

Всього сплачено страхових внесків за травень 2008 року 25000 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 13777,36 грн. на 6 календарних днів, в розмірі 11222,64 грн. понад 90 днів.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 168648,93 грн. до 20.07.2008 року.

З платіжних доручень вбачається, що:

- 31.07.2008 року платіжним дорученням № 4949 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за червень 2008 року в сумі 100,00 грн.

- 31.07.2008 року платіжним дорученням № 4951 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за червень 2008 року в сумі 462,18 грн.

- 13.08.2008 року платіжним дорученням № 5015 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за червень 2008 року в сумі 10,00 грн.

- 13.08.2008 року платіжним дорученням № 5014 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за червень 2008 року в сумі 10,00 грн.

- 16.12.2008 року платіжним дорученням № 426 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за червень 2008 року в сумі 110,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за червень 2008 року 692,18 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 562,18 грн. на 10 календарних днів, в розмірі 20 грн. на 22 дні, в розмірі 110,00 грн. понад 90 днів.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 155528,68 грн. до 20.08.2008 року.

З платіжних доручень вбачається, що:

- 28.08.2008 року платіжним дорученням № 3848 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за липень 2008 року в сумі 9492,05 грн.

- 28.08.2008 року платіжним дорученням № 5648 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за липень 2008 року в сумі 146036,63 грн.

Всього сплачено страхових внесків за липень 2008 року 155528,68 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 155528,68 грн. на 7 календарних днів.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 146987,43 грн. до 20.09.2008 року.

З платіжних доручень видно наступне:

- 16.09.2008 року платіжним дорученням № 6318 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за серпень 2008 року в сумі 2,00 грн.

- 16.09.2008 року платіжним дорученням № 6319 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за серпень 2008 року в сумі 2,00 грн.

- 01.10.2008 року платіжним дорученням № 6742 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за серпень 2008 року в сумі 45599,00 грн.

- 01.10.2008 року платіжним дорученням № 6736 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за серпень 2008 року в сумі 2899,00 грн.

- 03.10.2008 року платіжним дорученням № 6810 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за серпень 2008 року в сумі 5885,97 грн.

- 03.10.2008 року платіжним дорученням № 6817 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за серпень 2008 року в сумі 92579,46 грн.

Всього сплачено страхових внесків за серпень 2008 року 146967,43 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 48498 грн. на 10 календарних днів, в розмірі 98465,43 грн. на 12 календарних днів.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 185619,70 грн. до 20.10.2008 року.

З платіжних доручень видно, що:

- 29.10.2008 року платіжним дорученням № 392 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за вересень 2008 року в сумі 10,00 грн.

- 29.10.2008 року платіжним дорученням № 393 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за вересень 2008 року в сумі 863,88 грн.

- 31.10.2008 року платіжним дорученням сплачені страхові внески за тарифом 33,2% за вересень 2008 року в сумі 12160,00 грн.

- 31.10.2008 року платіжним дорученням сплачені страхові внески за тарифом 2 % за вересень 2008 року в сумі 930,00 грн.

- 02.12.2008 року платіжним дорученням сплачені страхові внески за тарифом 33,2% за вересень 2008 року в сумі 500,00 грн.

- 02.12.2008 року платіжним дорученням сплачені страхові внески за тарифом 33,2% за вересень 2008 року в сумі 10296,70 грн.

- 30.12.2008 року платіжним дорученням № 647 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за вересень 2008 року в сумі 160859,12 грн.

Всього сплачено страхових внесків за вересень 2008 року 185619,70 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 873,88 грн. на 8 календарних днів, в розмірі 13090 грн. на 10 календарних днів, в розмірі 10796,7 на 42 дні, в розмірі 160859,12 грн. на 71 календарний день.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 173164,20 грн. до 20.11.2008 року.

З платіжних доручень вбачається:

- 12.11.2008 року платіжним дорученням № 179 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 43,00 грн.

- 12.11.2008 року платіжним дорученням № 183 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 435,00 грн.

- 03.12.2008 року платіжним дорученням сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 3100,00 грн.

- 03.12.2008 року платіжним дорученням сплачені страхові внески за тарифом 33,2% за жовтень 2008 року в сумі 12 500,00 грн.

- 03.12.2008 року платіжним дорученням № 51 сплачені страхові внески за жовтень 2008 року в сумі 13,96 грн.

- 03.12.2008 року платіжним дорученням № 53 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 201,77 грн.

- 11.12.2008 року платіжним дорученням № 90 сплачені страхові внески за тарифом 33,2% за жовтень 2008 року в сумі 1803,00 грн.

- 11.12.2008 року платіжним дорученням № 88 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за жовтень 2008 року в сумі 90,00 грн.

- 11.12.2008 року платіжним дорученням № 90 сплачені страхові внески за тарифом 33,2% за жовтень 2008 року в сумі 1803,00 грн.

- 30.12.2008 року платіжним дорученням № 609 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за жовтень 2008 року в сумі 147693,27 грн.

- 30.12.2008 року платіжним дорученням № 610 сплачені страхові внески за жовтень 2008 року в сумі 7254,18 грн.

- 30.12.2008 року платіжним дорученням № 631 сплачені страхові внески за жовтень 2008 року за тарифом 33,2 % в сумі 10692,19 грн.

Всього сплачено страхових внесків за жовтень 2008 року 185629,37 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 13815,73 грн. на 12 календарних днів, в розмірі 3696 грн. на 20 календарних днів, в розмірі 165639,64 на 30 днів.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 177683,18 грн. до 20.12.2008 року.

З платіжних доручень вбачається наступне:

- 10.12.2008 року платіжним дорученням № 307 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 166053,86 грн.

- 10.12.2008 року платіжним дорученням № 308 сплачені страхові внески за тарифом 2% за листопад 2008 року в сумі 10764,32 грн.

- 10.12.2008 року платіжним дорученням № 300 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за листопад 2008 року в сумі 815,00 грн.

- 15.12.2008 року платіжним дорученням № 299 сплачені страхові внески за тарифом 2 % за листопад 2008 року в сумі 50,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за листопад 2008 року 177683,18 гривень.

При цьому страхові внески за листопад 2008 р. були сплачені своєчасно та без прострочень.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 120886,46 грн. до 20.01.2009 року.

З платіжних доручень видно, що:

- 02.02.2009 року платіжним дорученням № 834 сплачені страхові внески за грудень 2008 року в сумі 1606,00 грн.

- 02.02.2009 року платіжним дорученням № 833 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % за грудень 2008 року в сумі 24988,00 грн.

- 02.02.2009 року платіжним дорученням № 1019 сплачені страхові внески за тарифом 33,2% за грудень 2008 року в сумі 20,00 грн.

- 02.02.2009 року платіжним дорученням № 1020 сплачені страхові внески за грудень 2008 року в сумі 10,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за грудень 2008 року 26624 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати страхових внесків на 12 днів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в період, який зазначений у спірних рішеннях відповідача, здійснював поточні платежі, а не сплачував недоїмку за попередні періоди. Сторони визнають факт, що в кожному платіжному дорученні зазначене призначення платежу, а саме - збір до пенсійного фонду відповідно за липень - вересень 2007 року.

У відповідності до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суд не приймає посилання відповідача на частину 5 статті 106 Закону України № 1058 з огляду на те, що відповідно до абзацу 2 пункту 9 даної статті відповідальність передбачена за несплату (неперерахування) або несвоєчасну (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Аналіз зазначених норм доводить, що об'єктом застосування штрафу та нарахування пені є сплачена платником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.

Відповідач в обґрунтування своєї позиції посилається на ч.5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансове санкцій.

Таким чином, відповідач зарахував поточні платежі, сплачені позивачем в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, що виникли в попередніх періодах, а поточні платежі сплачені в меншій сумі.

Стосовно погашення суми недоїмки відповідно до другого речення частини 5 статті 106 Закону України № 1058 суд зазначає, що даними нормами передбачене послідовне погашення недоїмки, пені, та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків (а саме вона мала місце у спірних відносинах), без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні даного пункту.

Таким чином, зарахування відповідачем сплачених позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій здійснене з порушенням вимог Закону, що призвело до неправильного визначення суми штрафу та пені.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області - залишити без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року у справі № 2а-8433/09 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області «про визнання недійсним рішення» - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.А.Нікулін