Рішення № 77392455, 08.10.2018, Святошинський районний суд міста Києва

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/14082/17

пр. № 2-а/759/96/18

08 жовтня 2018 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

секретаря судового засідання Чернишук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовними вимогами ОСОБА_1 до Правобережного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

у вересні 2017 р. позивач звернувся о суду із зазначеними позовними вимогами, після уточнення позовних вимог просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві перерахувати та виплачувати призначену пенсію ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, яка зазначена у довідці виданої Науково-виробничим підприємством «Роса» за період з 01.01.1993 по 30.06.1998.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що позивач перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримує пенсію, відповідно до даних єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Правобережне об'єднане УПФУ в м. Києві 27.04.2018 було припинено, шляхом реорганізації та визнано правонаступником Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, так 22.08.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив повідомити які довідки про заробітну плату до 2000 р. були враховані для обчислення пенсії позивача на яку відповідачем 04.08.2017 надано відповідь, що надані довідки для обчислення пенсії не правомірні та не підтверджуються первинними документами, далі в ході перевірки відповідачем довідок №107 від 15.03.2017, №151/1 від 12.07.2017 було виявлені розбіжності та видані нові, які відповідач прийняв для обрахунку пенсії, однак довідку НВП «Роса» за період з 01.01.1993 по 31.07.1999 не було прийнято з чим позивач категорично не погоджується та вважає такі дії протиправними.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином, подав заяву про слухання справи без його участі (а.с. 34).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суд не повідомив (а.с. 26).

Суд, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримує пенсію, відповідно до даних єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Правобережне об'єднане УПФУ в м. Києві 27.04.2018 було припинено, шляхом реорганізації та визнано правонаступником Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

22.08.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив повідомити які довідки про заробітку плату до 2000 р. були враховані для обчислення його пенсії.

04.08.2017 відповідачем надано відповідь №1578/01/Н-1378 в якій зазначено, що надані довідки для обчислення пенсії №107 від 15.03.2017, №151/1 від 12.07.2017 та довідка видана Науково-виробничим підприємством «Роса» за період з 01.01.1993 до 31.07.1999 не правомірні та не підтверджуються первинними документами (а.с. 4-6, 10).

У ході перевірки відповідачем довідок №107 від 15.03.2017, №151/1 від 12.07.2017 було встановлені розбіжності та видані нові довідки які відповідач прийняв для обрахунку пенсії, однак довідку видану Науково-виробничим підприємством «Роса» за період з 01.01.1993 до 31.07.1999 відповідачем не була прийнятою.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 ст. 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Згідно із ч. 1 ст. 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок).

Згідно із підпунктами а, б, в, г пункту 7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; документи про стаж, довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Відповідно до пункту 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідальність за видачу недостовірних документів покладено виключно на підприємства та організації, які видали такі документи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість відмови пенсійного органу у здійсненні позивачу перерахунку пенсії на підставі вказаною вище довідкою.

Така правова позиція узгоджується з позицією ВАСУ у аналогічних правовідносинах, викладеною в ухвалі від 31.07.2014 у справі №К/800/8923/14.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст.42 і ч. 5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 22.08.2018, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з першого числа натупного місяця, а саме з 01.09.2017.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Головним управлінням Пенсійного Фонду України в місті Києві не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Проаналізувавши та оцінивши обставини справи в їх сукупності через призму вищенаведених правових норм, дотримуючись вимог положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем правомірності своїх дій, а заявлений адміністративний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. 2, 4, 5-11, 14, 72-79, 94, 246, 250, 255 КАС України, -

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві перерахувати та виплачувати призначену пенсію ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, яка зазначена у довідці виданої Науково-виробничим підприємством «Роса» за період з 01.01.1993 по 30.06.1998.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: О.В. Ул'яновська

Повний текст судового рішення складено 08.10.2018.