Ухвала суду № 77378917, 23.10.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/10874/17

н/п 2-ар/766/13/18

УХВАЛА

23.10.2018 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області в Херсоні ОСОБА_1, при секретарі Рєпа А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про роз’яснення постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017 по справі № 766/10874/17 адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено в повному обсязі, визнано дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по виготовленню довідки від 24.03.2008р. №10/2061 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії протиправними, скасовано довідку від 24.03.2008 р. № 10/2061 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім’я ОСОБА_2, зобов’язано УМВС України в Херсонській області на виконання вимог Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 та Постанови КМУ від 13.02.2008р. виготовити на ім’я ОСОБА_2, довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме: посадовий оклад 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання 130,00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років 35%-308,00 грн.; відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань-100% 1188грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень -15%-112,50 гр., надбавка за оперативно-розшукову діяльність-18%-135 грн., 100% надбавка-1188,00грн., надбавка за безперервну службу-70%- 2668,05грн., премія 100%- 6479,55грн. та зобов’язано надіслати дану довідку до ГУПФУ в Херсонській області.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 03.04.2018р., по справі № 766/10874/17 була виправлена допущена описка в постанові Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017року, шляхом доповнення її резолютивної частини, а саме в третьому абзаці після слів премія 100 % - 6479,55 грн., зазначивши доплату 50 % у сумі 5572,43 грн.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 25.07.2018р., по справі № 766/10874/17 була виправлена допущена описка в постанові Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017року, шляхом викладення резолютивної частини в наступній редакції «Зобов'язати ліквідаційну комісію Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на виконання вимог постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 та постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 виготовити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, а саме: посадовий оклад 750, 00 грн.; оклад за спеціальним званням 130, 00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років 35 % 308, 00 грн.; відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань 100 % - 1188, 00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 % 112, 50 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 18 % 135, 00 грн.; 100 % надбавка 100 % - 1188, 00 грн.; надбавка за безперервну службу 70 % - 6568,74 грн.; премія 100 % 6479, 55 грн.; доплата 50 % - 5572,43 грн. та надіслати довідку до ГУПФ України в Херсонській області».

ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про роз’яснення постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017 року, посилаючись на ті обставини, що на виконання постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017 року, УМВС України в Херсонській області було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.10.2017р № 19/420, з вказанням недостовірних даних грошового забезпечення, які були усунуті шляхом винесення судом ухвали про виправлення описки від 16.04.2018 року та від 25.07.2018 року. Разом з тим, на теперішній час є незрозумілим, чи потребує на виконання постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017року та ухвали Херсонського міського суду Херсонської області від 25.07.2018р., про виправлення описки, виготовлення УМВС України в Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за новим номером та датою, або допущена описка в постанові суду та неточності в довідці від 26.10.2017 № 19/420 повинні бути усунені шляхом видачі іншої довідки № 19/420 від 26.10.2017 з вказанням окрім вже зазначених складових грошового забезпечення надбавки за безперервну службу в розмірі 70% - 6568,74.

23.10.2018року від ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд заяви про роз’яснення судового рішення без його участі в порядку письмового провадження, в якій він наполягав на задоволенні заяви.

Представник ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області будучи належним чином повідомлений, в судове засідання не з’явився. Крім того, судом встановлено, що адміністративний позов позивача було розглянуто за правилами скороченого провадження, та на теперішній час, вказана категорія справ належить до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно з приписами ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про роз'яснення судового рішення, суд виходить з наступного.

Постанова суду від 06.07.2017 року набрала законної сили 26.09.2017 року.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 03.04.2018 по справі № 766/10874/17 була виправлена допущена описка в постанові Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017року, шляхом доповнення її резолютивної частини, а саме в третьому абзаці після слів премія 100 % - 6479,55 грн., зазначивши доплату 50 % у сумі 5572,43 грн.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 25.07.2018року по справі № 766/10874/17 була виправлена допущена описка в постанові Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017р., (у другому абзаці була невірно вказана надбавка за безперервну службу в розмірі 70 % - 2668,05грн. у складі грошового забезпечення, замість 6568,74 грн.).

У п.19 постанови "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 № 7 Пленум Верховного Суду України зазначає, що роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. Це питання розглядається тільки судом, який ухвалив судове рішення. За правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" від 3 квітня 2008 року суд зазначив, що Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу resjudicata - принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Волков проти України» від 09.01.2013р. суд зазначив принцип правової визначеності, відповідно до якого громадяни відповідної країни повинні бути впевнені в своїх правових очікуваннях, мати правову визначеність та правову стабільність в спірних правовідносинах.

Судом встановлено, що при винесені постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017 по справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії було допущено описку у резолютивній частині, а саме у другому абзаці була невірно вказана надбавка за безперервну службу в розмірі 70 % - 2668,05 грн., у складі грошового забезпечення, замість 6568,74 грн., яку необхідно було вказати у новій довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 та постанови КМУ від 13.02.2008 № 45.

На виконання постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017року, УМВС України в Херсонській області було виготовлено довідку про грошове забезпечення на ім’я ОСОБА_2, якій було присвоєно № 19/420 та вказана дата виготовлення 26.10.2017р., з вказанням помилкових даних грошового забезпечення, які були усунуті шляхом винесення ухвали про виправлення описки, оскільки ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 25.07.2018 по справі № 766/10874/17 була виправлена допущена описка в постанові Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017 (у другому абзаці була невірно вказана надбавка за безперервну службу в розмірі 70 % - 2668,05 грн. у складі грошового забезпечення, замість 6568,74).

Враховуючи вимоги статейї 6, 254 КАС України, Постанови "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 № 7, принцип правової визначеності, сформульований в рішеннях ЄСПЛ «Волков проти України», "Пономарьов проти України",беручи до уваги спосіб правового захисту, застосований судом у постанові Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017року, правові та фактичні наслідки винесення ухвали Херсонського міського суду Херсонської області від 25.07.2018року по справі 766/10874/17, суд приходить до висновку про необхідність роз’яснення судового рішення таким чином, щоб раніше набуте ОСОБА_2 право на отримання довідки про новий розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з конкретною датою та номером було остаточним з точки зору правової визначеності, та не було порушено у зв’язку із допущенням описки в судовому рішенні.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 254 КАС України, суд

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_2 про роз’яснення постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017 у адміністративній справі № 766/10874/17 задовольнити.

Роз’яснити постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 06.07.2017р., у адміністративній справі № 766/10874/17 таким чином, що з врахуванням виправленої описки зазначенням надбавки за безперервну службу в розмірі 70 % - 6568,74 грн., ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 25.07.2018 по справі № 766/10874/17, УМВС України в Херсонській області зобов’язано видати на ім’я ОСОБА_2 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за раніше присвоєним номером 19/420, та з вказанням раніше зазначеної дати її виготовлення - 26.10.2017 року з вказанням в довідці наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 750, 00 грн.; оклад за спеціальним званням 130, 00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років 35 % 308, 00 грн.; відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань 100 % - 1188, 00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 % 112, 50 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 18 % 135, 00 грн.; 100 % надбавка - 1188, 00 грн.; надбавка за безперервну службу 70 % - 6568,74 грн.; премія 100 % 6479, 55 грн.; доплата 50 % - 5572,43 грн. та зобов’язано надіслати довідку до ГУПФ України в Херсонській області».

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 діб шляхом подачі апеляційної скарги до П’ятого апеляційного адміністративного суду

Суддя В.Е. Дорошинська