Рішення № 77372860, 25.10.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 року справа № 2340/3644/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого – судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправною відмови,

ВСТАНОВИВ:

11.09.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного виконавця виконавчого округу Черкаської області ОСОБА_1 (18000, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 31) до Головного управління ДФС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) в якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, викладену у листі від 16.07.2018 № 29864/23-00-08-0209, в наданні копії балансу; звіту про фінансові результати; звіту про власний капітал; приміток до річної фінансової звітності на останню звітну дату; копії податкових декларацій з ПДВ боржника за період з січня 2017 року по травень 2018 року з усіма додатками, включаючи додаток №5; копію декларації боржника з податку на прибуток з усіма додатками на останню звітну дату; копію останнього акту податкової перевірки боржника.

17.10.2018 перейдено до розгляду справи у письмове провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач своїми діями порушив норми Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відмовив в задоволенні його вимоги щодо надання витребовуваних документів.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, у якому відповідач заперечував проти задоволення позову. При цьому зазначено, що ГУ ДФС у Черкаській області від 16.07.2018 № 29864/23-00- 08-0209 відмовлено позивачу в наданні запитуваної інформації, оскільки запитувана приватним виконавцем ОСОБА_1 інформація є інформацією з обмеженим доступом. Представником наголошено, що приватний виконавець має право запитувати та отримувати конфіденційної інформації, але в порядку, затвердженим ОСОБА_2 юстиції України. Крім того, безпідставним є посилання позивача на ст. 54 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у вимозі не запитувалася інформація про дебіторську заборгованість. Таким чином, ГУ ДФС у Черкаській області правомірно відмовило у надані інформації на вимогу приватного виконавця ОСОБА_1 від 28.06.2018 № 1125.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 відповідно до посвідчення № 0070 від 20.06.2017 виданого ОСОБА_2 юстиції України є приватним виконавцем по виконавчому округу – Черкаська область.

27.06.2018 приватним виконавцем ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження № 56677438 щодо виконання наказу Господарського суду Черкаської області №925/251/18 від 23.06.2018 про стягнення заборгованості з ТОВ «СТОВ «Авангард».

28.06.2018 приватним виконавцем ОСОБА_1 з метою своєчасного виконання рішення суду, до ГУ ДФС у Черкаській області направлено вимогу про надання копії балансу; звіту про фінансові результати; звіту про власний капітал; приміток до річної фінансової звітності на останню звітну дату; копії податкових декларацій з ПДВ боржника за період з січня 2017 року по травень 2018 року з усіма додатками, включаючи додаток №5; копію декларації боржника з податку на прибуток з усіма додатками на останню звітну дату; копію останнього акту податкової перевірки боржника.

16.07.2018 листом за № 29864/23-00-08-0209 ГУ ДФС у Черкаській області повідомлено, що на вимогу про надання копій декларацій з ПДВ та податку на прибуток, а також копій фінансової звітності та акту планової перевірки ТОВ «СТОВ «Авангард», відповідного порядку для надання запитуваної інформації, а саме податкової та фінансової звітності, актів документальних перевірок боржника ОСОБА_2 юстиції України не встановлено. З питання отримання зазначеної в запиті фінансової звітності визначеного суб’єкта господарювання пропонуємо звернутись до органів державної статистики, які є розпорядниками такої інформації.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який визначає сукупність дій визначених органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень є Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється ОСОБА_2 юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Частиною 1 статті 54 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець має право звернутися за інформацією про дебіторську заборгованість боржника до органів доходів і зборів.

Порядок надання інформації Державною фіскальною службою України на запити органів державної виконавчої служби та приватних виконавців, затверджений наказом ОСОБА_2 юстиції України, ОСОБА_2 фінансів України 13 грудня 2016 року №3639/5/1085 .

Пунктом 2 Порядку, встановлено, що останній визначає загальні правила подання органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями запитів та надання Державною фіскальною службою України відповідей на такі запити з інформацією про реєстраційні номери облікових карток платників податків - боржників - фізичних осіб або серію (за наявності) та номер паспорта боржників - фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті, наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, а також рахунки, відкриті боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи, яку отримує Державна фіскальна служба України від банків та інших фінансових установ, та джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб.

З огляду на викладене, приватний виконавець має право звертатися до органів ДФС, але виключно для отримання інформації про дебіторську заборгованість боржника та вичерпного переліку інформації встановленої порядком, однак останній звернувся про надання копій балансу; звіту про фінансові результати; звіту про власний капітал; приміток до річної фінансової звітності на останню звітну дату; копії податкових декларацій з ПДВ боржника за період з січня 2017 року по травень 2018 року з усіма додатками, включаючи додаток №5; копію декларації боржника з податку на прибуток з усіма додатками на останню звітну дату; копію останнього акту податкової перевірки боржника.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, ГУ ДФС у Черкаській області діяло в межах повноважень та у спосіб встановлений Законом.

Згідно приписів статті 139 КАС України, сплачений судовий збір не підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар