Ухвала суду № 77372207, 23.10.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

23 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2736/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання – Фрідманн Н.А.,

представника відповідача – ОСОБА_1,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2018 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області, в якій просять:

- визнати протиправними дії Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області стосовно прийняття рішення від 05.08.2018 щодо питання відкликання депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за народною ініціативою та звернення до вищих керівних органів партій, місцеві організації яких висували вказаних депутатів;

- визнати протиправним та скасувати рішення Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області від 05.08.2018 щодо питання відкликання депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за народною ініціативою та звернення до вищих керівних органів партій, місцеві організації яких висували вказаних депутатів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, надано строк для усунення недоліків.

21.08.2018 позивачі, у визначений судом строк, усунули недоліки позовної заяви, шляхом подання через канцелярію суду уточненої позовної заяви та засвідчених належним чином документів, доданих до позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначивши підготовче засідання на 12.09.2018 на 10:00.

В підготовче засідання 12.09.2018 з'явився позивач ОСОБА_4

Оскільки станом на 12.09.2018 у суду були відсутні відомості щодо вручення ОСОБА_2, ОСОБА_3, які не з'явилися в судове засідання, судових повісток про дату, час та місце судового засідання, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 205 КАС України постановлено відкласти підготовче засідання на 02.10.2018 на 14:30.

В підготовче засідання 02.10.2018 жоден з учасників справи не з'явився.

Так, позивач ОСОБА_4 в підготовче засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою про вручення повістки, яку отримував в приміщенні суду /том 1, а.с. 242/.

Конверти із судовими повістками, які направлялися позивачам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за адресами місця проживання, вказаними у позовній заяві, повернулися до суду з поштовими відмітками "за закінченням терміну зберігання" /том 2, 91-92, 94-95/.

За змістом частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином позивачі вважається повідомленими в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Причини неявки в судове засідання не повідомляли.

До того ж інформація щодо справи також розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Приймаючи до уваги, що особи вперше не з'явилися в судове засідання і не повідомили про причини неявки, то суд вважав за необхідне викликати їх повторно в судове засідання на іншу дату,

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2018, зважаючи на необхідність додаткового часу у зв'язку із витребуванням доказів у відповідача та виклику в судове засідання позивачів, які вперше не з'явилися в дане судове засідання, а також з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, продовжено строк підготовчого провадження у справі на 10 днів та відкладено підготовче засідання на 23.10.2018 на 09:30.

В підготовче засідання 23.10.2018 позивачі не з'явилися.

Конверт із судовою повісткою, яка направлялася позивачу ОСОБА_4 за адресою місця проживання, вказаною у позовній заяві, повернувся до суду з поштовою відміткою "не проживає" /том 2, а.с. 104-109/.

Конверти із судовими повістками, які направлялися позивачам ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за адресами місця проживання, вказаними у позовній заяві, повернулися до суду з поштовими відмітками "за закінченням терміну зберігання" /том 2, а.с. 111-117, 119-125/.

Таким чином з огляду на приписи ч. 11 ст. 126 КАС України позивачі вважаються належним чином повідомленими.

Враховуючи вище наведене суд дійшов висновку, що позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 були належним чином повідомлені про дату час і місце розгляду справи та повторно не прибули у підготовче засідання, не повідомивши про причини неявки, заяви про розгляд справи за їх відсутності також не надсилали.

Вирішуючи питання про застосування наслідків повторної неявки позивачів в підготовче засідання, суд виходить із такого.

Згідно із ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Неявка позивачів перешкоджає розгляду справи, оскільки суду необхідні їх особисті пояснення з приводу заявленого ними предмету спору, зокрема, в частині конкретизації порушених прав позивачів, як членів Полтавської МВК, оскаржуваними діями та рішенням Полтавської МВК.

При цьому, ч. 5 ст. 205 КАС України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, у разі якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Оскільки позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 повторно не прибули у підготовче засідання, будучи повідомленими належним чином про дату, час та місце засідання, не повідомили про причини неявки та не надсилали заяви про розгляд справи за їх відсутності, то суд вважає за необхідне залишити позов ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення - без розгляду.

Керуючись статтями 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачам, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє їх права повторно звернутися із цим же позовом до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 25 жовтня 2018 року.

Суддя Л.О. Єресько