Ухвала суду № 77371738, 24.10.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/4407/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/4407/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до суб'єктf підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення несплаченої заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1255,06 грн. та по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн, -

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/4407/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до суб'єкту підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення несплаченої заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1255,06 грн. та по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що 18 липня 2013 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 812/4407/13-а про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн. та заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 у сумі 1255,06 гривень.

05.05.2018 Білокуракинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження до Сватівського районного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ в Луганській області.

17.05.2018 управління отримало повідомлення від державного виконавця Кушнарьової Г.В. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.3 ч.1.ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі або в заяві на примусове виконання не зазначено дату народження боржника.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 по справі №812/44-7/13-а здійснено заміну стягувача з УПФУ в Сватівскому районі на Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно із Законом України від 04.07.2013 № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду - органам Міністерства доходів і зборів.

Отже, як зазначає заявник, функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду органам Міністерства доходів і зборів, відповідно в спірних відносинах належним стягувачем повинно бути Головне управління ДФС Луганській області, яке фактично є правонаступником Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

На підставі вищенаведеного, заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі № 812/4407/13-а, а саме стягувача – Білокуракинське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління ДФС у Луганській області в частині стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 1255,06 грн.

Заявник, боржник, зацікавлена особа у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

Головне управління ДФС у Луганській області жодних заперечень чи відзиву на заяву про заміну сторони виконавчого провадження не надало.

Згідно частини другої статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглянути заяву у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення несплаченої заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1255,06 грн. та по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн. задоволено повністю.

Стягнуто з суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду Украини в Сватівському районі Луганської області (92600, Луганська область, м. Сватове, пл. 50-річчя Перемоги, 38,) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 1255,06 грн. (одна тисяча двісті п’ятдесят п’ять грн. 06 коп.) та заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік на суму 1496,61 грн. (а.с.24-26).

Ухвалою суду від 29.01.2018 відновлено втрачене судове провадження у справі №812/4407/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення несплаченої заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1255,06 грн. та по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн в частині: адміністративного позову Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області від 08.05.2013 №2316/07-19 про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 несплаченої заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1255,06 грн. та по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн; процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 17 травня 2013 року, постанови від 11 червня 2013 року (а.с.27,28).

Згідно з даними комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» 18.07.2013 по справі видано виконавчий лист, що підтверджено його копією, наявною у матеріалах справи (а.с.10).

Постановою старшого державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Луганської області 02.11.2016 відкрито виконавче провадження ВП № 52785931 з примусового виконання виконавчого листа № 812/4407/13-а, виданого 11.06.2014 Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1255,06 грн. та по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн. (а.с.37).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/4407/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18.07.2013, з управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на правонаступника Білокуракинське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92200, Луганська область, смт. Білокуракине, вул. Історична, буд. 81, ідентифікаційний код 41246789) (а.с.32,33).

17.05.2018 заявник отримав повідомлення від державного виконавця Кушнарьової Г.В. про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання на підставі п.3 ч.1.ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі або в заяві на примусове виконання не зазначено дату народження боржника (а.с.67,68).

Згідно акту про передачу даних з карток особових рахунків платників єдиного внеску до органів МДЗУ від 03.10.2013 першим передано, а останнім отримано сальдо розрахунків платників єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині недоїмки, штрафів, пені та авансових платежів/переплат, зорема зі сплати загальної суми боргу єдиного внеску у сумі 1319947,54 грн (а.с.69,70).

11 серпня 2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» (далі - Закон № 406), яким було врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За приписами статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З 01.10.2013 Міністерство доходів і зборів України розпочало адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з набранням чинності Законів України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №404-VII від 04.07.2013 та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04.07.2013 (далі - Закон №406-VII).

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону №406-VII процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи». Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що законодавством не передбачено правонаступництва органами доходів і зборів (органами ДФС) в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо контролю за виконанням рішень судів зі сплати єдиного внеску. Органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом № 406-VII процедури (перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки), а заявник, не втратив статусу стягувача у виконавчому провадженні, оскільки у нього зберігаються повноваження з адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду від 24 травня 2018 року у справі №807/1479/13-а.

З огляду на вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення заяви Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/4407/13-а.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Білокуракинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/4407/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення несплаченої заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1255,06 грн. та по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1496,61 грн, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_3