Рішення № 77371375, 03.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2018 року № 810/4512/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії, виплати підвищеного посадового окладу за особливий режим, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, доплати грошового забезпечення за оперативно-розшукову діяльність та премії;

- зобов'язати Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку для нарахування пенсії про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням відомостей підвищеного посадового окладу за особливий режим, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, доплати грошового забезпечення за оперативно-розшукову діяльність та премії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області на підставі нової довідки провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% всіх видів грошового забезпечення на посаді начальника установи - директора підприємства Бучанської виправної колонії №85 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області з урахуванням 46 років вислуги, починаючи з січня 2018 року по день ухвалення рішення у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 визначено порядок перерахунку і виплати пенсій особам, звільненим з військової служби, у зв'язку з чим Центральне міжрегіональне управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, як правонаступник Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області, направило до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про склад грошового забезпечення позивача, однак до довідки не було включено раніше сплачувані, до перерахунку пенсії, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які входили до складу грошового забезпечення позивача та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що, в свою чергу, призвело до суттєво зменшення розміру пенсії позивача. На підставі цього, позивач звернувся до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, як правонаступник Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області з заявою, в якій просив видати нову довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які він мав на час звільнення з департаменту, однак, останній відмовив йому у цьому. Крім того, позивач зазначає, що звертався також до пенсійного органу з заявою про проведення перерахунку його пенсії в її основному розмірі - 90% сум грошового забезпечення з урахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та компенсування позивачу щомісячних недоплат до пенсії, починаючи з 01.01.2018, однак, останній відмовив йому у цьому. Позивач вважає дії відповідачів такими, що суперечать нормам чинного законодавства та порушують його конституційні права, а тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача,- Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Представник відповідача,- Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в письмовому відзиві, поданому до суду, позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснює перерахунок пенсії виключно на підставі наданих довідок про грошове забезпечення, у зв'язку з чим, отримавши від Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції довідку про розмір грошового забезпечення позивача, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №103, здійснив перерахунок його пенсії. Таким чином, на думку представника, посадові особи пенсійного органу при здійсненні перерахунку пенсії позивача діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені чинним законодавством України. Крім того, представник відповідача зазначає, що позовні вимоги, які заявлені позивачем до пенсійного органу є передчасними.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, з 2009 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугою років призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Як убачається з матеріалів справи грошове забезпечення позивача на дату звільнення складало 5159,71 грн., у тому числі: посадовий оклад, підвищення посадового окладу 5%, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років 40%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавка за таємність 15%, доплати грошового забезпечення за оперативно-розшукову діяльність 50%, премія 30%.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області здійснено перерахунок пенсії позивача. При цьому, визначено розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням таких складових: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років 50%.

Перерахунок пенсії здійснений на підставі довідки Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України.

08 липня 2018 року позивач звернувся до Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з заявою, в якій просив включити в довідку про його грошове забезпечення всі види грошового забезпечення, які він мав на дату звільнення з департаменту, однак, останній, надав йому тільки довідку з урахуванням таких складових: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років 50%.

Заявами від 06.07.2018 та від 11.07.2018 позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в яких просив провести перерахунок його пенсії з 01.01.2018 в розмірі 90% сум грошового забезпечення з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу 5%, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років 40%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавка за таємність 15%, доплати грошового забезпечення за оперативно-розшукову діяльність 50%, премія 30%.

Листом від 07.08.2018 року №2358 К-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області відмовило позивачу в задоволенні його заяв, в обґрунтування відмови зазначивши, що перерахунок пенсії здійснено посадовими особами пенсійного органу відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач вважає, що дії та рішення Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, щодо не включення до довідки про розмір його грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо проведення перерахунку його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, зменшення загального розміру його пенсії є протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, у зв'язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» затверджено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13.02.2008 №45 (далі- Порядок №45).

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» було внесено зміни і до Порядку №45.

Так, у відповідності до пункту 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку №45 встановлено, що пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін’юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з пунктом 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45

Пунктом 5 Порядку №45 визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункт 6 Порядку №45).

Судом встановлено, що Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №103, до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області було надіслано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, на підставі, якої було проведено перерахунок пенсії та відповідно до якої визначено розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, а саме:

- посадовий оклад - 6770,00 грн.;

- оклад за військовим званням (полковник внутрішньої служби) – 1480,00 грн.;

- надбавка за вислугу років – 4125,00 грн.;

- усього – 12 375,00 грн.

Основний розмір пенсії склав – 8662,50 грн. (70 %)

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в наданій, Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 зазначені усі види грошового забезпечення, передбачені пунктом 5 Порядку №45, у зв’язку з чим позовна вимога стосовно визнання протиправними дій Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виплати підвищеного посадового окладу за особливий режим, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, доплати грошового забезпечення за оперативно-розшукову діяльність, премії, задоволенню не підлягає.

З огляду на встановлені судом обставини,- відповідність, складеної Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції довідки про розмір грошового забезпечення позивача, нормам чинного законодавства України, то підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку для нарахування пенсії про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням відомостей підвищеного посадового окладу за особливий режим, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, доплати грошового забезпечення за оперативно-розшукову діяльність та премії, а також про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області на підставі нової довідки провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію - відсутні.

Разом з тим, суд, надавши оцінку наданим позивачем документам, вважає, що необхідним для поновлення прав особи, є зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати з 01.01.2018 ОСОБА_1 пенсію виходячи із розміру 90 процентів грошового забезпечення та виплатити йому пенсію з урахуванням перерахунку, з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (у редакції від 17.07.2009, чинній на час призначення позивачу пенсії) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12) Пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

У подальшому в частину 2 статті 13 вказаного Закону вносились зміни, а саме: цифри "90" замінено спочатку цифрами "80".

01 квітня 2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 №1166-VII, яким до частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесені зміни, а саме, цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Відповідно до частини статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції Закону від 27.03.2014 №1166-VII максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Водночас, пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 27.03.2014 №1166-VII передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 227.03.2014 №1166-VII зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначених пенсій і мають застосовуватися виключно при призначенні нових пенсій. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі втілено у змісті частини першої статті 58 Конституції України, відповідно до якої дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У рішенні від 09.02.1999 № 1-рп (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституційний Суд України виклав правовий висновок, відповідно до якого у частині першій статті 58 Конституції України дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (абзац другий пункту 2 мотивувальної частини цього Рішення).

Таким чином, суд прийшов до висновку, що при розрахунку розміру підвищення до пенсії на підставі Постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 максимальний її розмір має обраховуватися із вказаного у довідці про грошове забезпечення, але виходячи із розміру пенсії у процентах, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких (процентів) не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 10.12.2013 № 21-420а13 та № 21-348а13, від 17.12.2013 № 21-445а13, та Верховним Судом в постановах від 03.04.2018 № 175/1665/17 та від 24.04.2018 № 686/12623/17.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виразились у зменшенні розміру пенсії позивача з 90 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку є протиправними.

Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Однак, що у разі помилкового обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права чи неналежного формулювання позовних вимог, адміністративні суди мають право на підставі частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушеного права позивача, який відповідає фактичним обставинам справи і відновлює порушене право особи.

При цьому, неправильне вираження позивачем способу захисту порушеного права не є підставою для відмови в його захисті, оскільки правомірність вимог позивача підтверджується матеріалами справи, а відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За таких обставин, належним судовим захистом та відновленням порушеного права позивача суд вважає зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати з 01.01.2018 ОСОБА_1 пенсію виходячи із розміру 90 процентів грошового забезпечення та виплатити йому пенсію з урахуванням перерахунку.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у яких обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що принцип пропорційності при стягненні судового збору у разі часткового задоволення позову щодо позовних вимог немайнового характеру не застосовується.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн., таким чином, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати з 01 січня 2018 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію виходячи із розміру 90 процентів грошового забезпечення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень – Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код: 22933548) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.