Ухвала суду № 77369445, 22.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

22 жовтня 2018 р. Справа №0540/8031/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсійних виплат, зобов’язання зарахувати до пільгового стажу певних періодів роботи та здійснити нарахування та виплату суми не отриманої пенсії за період з 07.12.2016 по 20.09.2016.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У жовтні 2018 року представником відповідача надано до суду заяву про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, яка обґрунтована тим, що з метою повного та всебічного з’ясування обставин справи управління має право бути присутнім при розгляді даної справи для надання пояснень по справі.

Розглянувши вищевказану заяву, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Як зазначено у ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Приймаючи до уваги наведене та враховуючи, що дана категорія справи за своїм характером спірних правовідносин та предметом доказування має певну складність та вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача наступні доказі: належним чином засвідчену копію розпорядження Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області про призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 07.12.2016; належним чином засвідчену копію протоколу Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області про призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 07.12.2016; належним чином засвідчену копію розрахунку стажу, відповідно до якого приймалось розпорядження Бердянським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Запорізької області про призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 07.12.2016; належним чином засвідчену копію рішення Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.11.2017 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 та усіх документів, які слугували підставою для винесення такого рішення, а також належним чином оформлену довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 з 07.12.2016.

Крім того, для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за потрібне зобов’язати Селидівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати у судове засідання оригінал пенсійної справи позивача для огляду.

Керуючись, ст.ст. 9, 12, 72-80, 256, 257-263, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження – задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 13 листопада 2018 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов’янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області належним чином засвідчені:

- копію розпорядження Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області про призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 07.12.2016;

- копію протоколу Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області про призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 07.12.2016;

- копію розрахунку стажу, відповідно до якого приймалось розпорядження Бердянським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Запорізької області про призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 07.12.2016;

- копію рішення Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.11.2017 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 та усіх документів, які слугували підставою для винесення такого рішення;

- довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 з 07.12.2016.

Витребувані документи надати до суду до 09 листопада 2018 року.

Зобов’язати Селидівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати у судове засідання оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 для огляду.

Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Явка учасників справи у судове засідання є обов’язковою.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Ушенко С.В.