Рішення № 77368350, 24.10.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1712/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління ПФУ, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" (далі - ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська", відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період березень - липень 2018 року в сумі 284 127,69 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідач не проводив відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку таких пільгових пенсій. Просить стягнути з відповідача на користь Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління ПФУ заборгованість, яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період березень - липень 2018 року в сумі 284 127,69 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У поданому до суду відзиві на позов від 21.09.2018 представник відповідача просив розгляд справи проводити в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судовий розгляд справи на 15:00 24 жовтня 2018 року.

У відзиві на позов від 21.09.2018 №18/619 відповідач позовні вимоги Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління ПФУ визнав частково та заперечив щодо стягнення суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 284 127,69 грн. Зазначив, що у березні та липні 2018 року відповідач здійснив часткове погашення сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Підприємством було сплачено на користь пенсійного фонду 94 134,50 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №195 від 01.03.2018 на суму 48 378,44 грн. та №447 від 18.07.2018 на суму 45 756,06 грн. Отже, на проведену оплату має бути зменшено суму боргу, яка повинна становити 192 993,19 грн.

У відповіді на відзив від 27.09.2018 №5851/06-06 представник позивача зазначив, що відзив є безпідставним та необґрунтованим. Оскільки, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 за Списком №1 нараховано до відшкодування витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 346 936,59 грн., за Списком №2 нараховано до відшкодування витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 29 039,96 грн., всього на загальну суму 375 976,55 грн. Коштами, що надійшли у березні та липні 2018 року погашена заборгованість за січень-лютий 2018 року у розмірі 94 134,50 грн. Таким чином, з врахуванням заборгованості на 01.01.2018 за Списком №2 у розмірі 2285,64 грн. та поточної заборгованості, що виникла з 01.01.2018 по 31.07.2018 (з врахуванням сплачених сум у березні та липні 2018 року) загальний борг по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 31.07.2018 становить 284 127,69 грн. (а.с.69-70). Просить суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник позивача в судове засідання не прибула, однак 24.10.2018 за вх. №13894/18 подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності (а.с.83).

У визначений судом день та час відповідач, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце судового розгляду справи, в судове засідання не прибув (а.с.82).

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як визначено частиною четвертою статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, хоча сторони належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, при цьому, представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за її відсутності, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" зареєстроване 26.12.2007 як юридична особа та взяте на облік в Нововолинсько-Іваничівському об'єднаному управлінні ПФУ як платник страхових внесків і зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцевих положеннь" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.12.2017 року (а.с6-8).

Як вбачається з матеріалів справи за відповідачем рахуються пенсіонери-пільговики, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивачем проведено та направлено ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" листами від 19.03.2018 №1879/03, від 20.04.2018 №2621/03, від 18.05.2018 №3215/03-30-15, від 20.06.2018 №3930/03-30-15 та від 20.07.2018 4415/03-10-15 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2018 рік по пенсіонерах, які перебували у трудових відносинах з відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.9-27).

Відповідно до розрахунку ціни позову та картки особового рахунку станом на 31.07.2018 за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період березень-липень 2018 року за списком №1 у розмірі 259 152,90 грн. за Списком №2 у розмірі 24 974,79 грн., всього на загальну суму 284 127,69 грн.(а с.5,71-79).

Суд вважає безпідставним посилання представника відповідача, що загальну суму боргу має бути зменшено на суму проведеної оплати у березні та липні 2018 року згідно платіжних доручень №195 від 01.03.2018 на суму 48 378,44 грн. та №447 від 18.07.2018 на суму 45 756,06 грн. та заборгованість повинна становити 192 993,19 грн., з тих підстав, що сплачена сума коштів у березні та липні 2018 року в розмірі 94 134,50 грн. врахована відповідачем при розрахунку заборгованості за березень-липень 2018 року (а.с.49-50,71-79).

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" акону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як передбачено статтею 3 Закону №400/97-ВР, платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Згідно з підпунктами 6.4, 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Таким чином, оскільки за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень-липень 2018 року у розмірі 284 127,69 грн., щодо наявності та розміру якої відповідачем не надано доказів її погашення, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" (45311, Волинська область, Іваничівський район, с. Поромів, код ЄДРПОУ 35671961) на користь Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, бульвар Шевченка, будинок, 7, код ЄДРПОУ 40442724) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період березень-липень 2018 року у розмірі 284 127,69 грн. (двісті вісімдесят чотири тисячі сто двадцять сім гривень 69 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук