Рішення № 77368152, 24.10.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1701/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулася в суд з позовом до Локачинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі – Локачинське об’єднане управління ПФУ, відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27.08.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.05.2018 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перехід з пенсії по віку згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу», до якої додала відповідні довідки про заробітну плату, видані Горохівською районною державною адміністрацією № 061/07-28, № 062/07-28 від 02.05.2018 року.

16.05.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області) проведено позапланову перевірку в Горохівській районній державній адміністрації з питань достовірності видачі довідок про складові заробітної плати, в ході якої встановлено, що у довідках № 061/07-28, № 062/07-28 від 02.05.2018 року за період квітень, травень 2018 року розбіжностей не виявлено.

Однак, ГУ ПФУ у Волинській області 17.07.2018 року було проведено вдруге позапланову перевірку та складено довідку, відповідно до якої встановлено факт недостовірного відображення показників складових заробітної плати у довідці Горохівської районної державної адміністрації від 02.05.2018 року № 062/07-28, чим порушено вимоги абзацу 6 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», за результатами перевірки рекомендовано Горохівській районній державній адміністрації видати позивачу нову довідку про складові заробітної плати за квітень 2018 року для призначення пенсії як особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсії не займає посади державної служби.

Горохівською районною державною адміністрацією 17.07.2018 року за № 072/07-28 видано іншу довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії.

На підставі вказаної вище повторної перевірки та довідки Горохівської районної державної адміністрації від 17.07.2018 року № 072/07-28, відповідачем здійснено перерахунок належної позивачу пенсії та значно зменшено її розмір, з 8100,00 грн. до 6838,76 грн.

Вказує на те, що при повторному обрахунку пенсії розмір надбавки за інтенсивність праці було обраховано з розміру прирівняних посад начальників структурних підрозділів Горохівської районної державної адміністрації, а не з посади, яку позивач обіймала - начальник відділу фінансово-господарського забезпечення – головний бухгалтер апарату райдержадміністрації, відповідно середній розмір даної надбавки вийшов значно меншим.

З урахуванням вказаних обставин просить визнати дії відповідача щодо зменшення розміру належної їй пенсії неправомірними та зобов’язати відповідача відновити виплату належної пенсії відповідно до довідок Горохівської районної державної адміністрації № 061/07-28, № 062/07-28 від 02.05.2018 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що відповідно до абзацу 6 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, інші виплати визначаються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за відповідними посадами за останнім місцем роботи на державній службі. Згідно штатного розпису на 2018 рік у квітні 2018 року в штаті Горохівської районної державної адміністрації перебувало 6 начальників відділів, яким нараховано: 2 особам - надбавку за високі досягнення або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 % на загальну суму 4960,52 грн.; 2 особам – грошову допомогу на оздоровлення на загальну суму 21142,88 грн.; 4 особам – відпускні на загальну суму 6587,04 грн.; 1 особі – лікарняні на суму 2958,62 грн., премія за підсумками роботи за квітень 2018 року не виплачувалась. Відповідно до довідки про результати позапланової перевірки Горохівської районної державної адміністрації від 17.07.2018 року з питань дотримання вимог законодавства щодо достовірності поданих відомостей для призначення пенсії державному службовцю від 02.05.2018 року № 061/07-28 та № 062/07-28 встановлено факт недостовірності відображення показників складових заробітної плати у довідці від 02.05.2018 року № 062/07-28, виданій Горохівською районною державною адміністрацією, в сумі 2102,06 грн., чим порушено вимоги абзацу 6 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 28.01.2000 року по 31.03.2015 року працювала на посаді начальника відділу фінансово-господарського забезпечення – головного бухгалтера апарату Горохівської районної державної адміністрації.

Позивач перебуває на обліку в Локачинському об’єднаному управлінні ПФУ та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

16.05.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Локачинського об’єднаного управління ПФУ із заявою про переведення її на інший вид пенсії - пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». До вказаної заяви позивач додала, зокрема, довідки Горохівської районної державної адміністрації від 02.05.2018 року № 061/07-28 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), відповідно до яких станом на квітень, травень 2018 року заробітна плата начальника відділу фінансово-господарського забезпечення-головного бухгалтера апарату становить: посадовий оклад - 6500,00 грн.; надбавка за ранг (6 ранг) - 500,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 %) (за стаж державної служби 20 років) – 3250,00 грн.; усього – 10250,00 грн., а також довідку № 062/07-28 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсії не займає посади державної служби, відповідно до якої середні розміри надбавок, премій та інших виплат за квітень 2018 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: надбавка за інтенсивність праці (50 % посадового окладу) – 3250,00 грн., разом - 3250,00 грн.

При цьому, як свідчить акт про результати позапланової перевірки Горохівської районної державної адміністрації від 16.05.2018 року № 882/1, ГУ ПФУ у Волинській області 16.05.2018 року було проведено позапланову перевірку достовірності видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 за квітень, травень 2018 року, в ході якої встановлено, що у довідці, виданій ОСОБА_1 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсії не займає посади державної служби № 061/07-28, № 062/07-28 від 02.05.2018 року за період квітень, травень 2018 року, розбіжностей не виявлено.

16.05.2018 року Локачинське об’єднане управління ПФУ здійснило перерахунок пенсії позивача (перехід на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»), розмір пенсії становив 8100,00 грн. (60 % від 13500,00 грн.), страховий стаж становить – 40 років 11 місяців 15 днів, в тому числі стаж державної служби - 20 років 8 місяців 5 днів, про що свідчить протокол про призначення пенсії.

В подальшому, 17.07.2018 року на підставі наказу від 03.07.2018 року № 255 та направлення від 17.07.2018 року № 102 посадовою особою ГУ ПФУ у Волинській області проведено позапланову перевірку Горохівської районної державної адміністрації з питань дотримання вимог законодавства щодо достовірності поданих відомостей для призначення пенсії державному службовцю від 02.05.2018 року № 061/07-28 та № 062/07-28 ОСОБА_1, в ході якої встановлено факт недостовірного відображення показників складових заробітної плати у довідці від 02.05.2018 року № 062/07-28, виданій Горохівською районною державною адміністрацією, в сумі 2102,06 грн., чим порушено вимоги абзацу 6 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». За результатами рекомендовано видати ОСОБА_1 нову довідку про складові заробітної плати за квітень 2018 року для призначення пенсії як особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсії не займає посади державної служби.

17.07.2018 року Горохівською районною державною адміністрацією видано ОСОБА_1 нову довідку від 17.07.2018 року № 072/07-28 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсії не займає посади державної служби, відповідно до якої середні розміри надбавок, премій та інших виплат за квітень 2018 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: надбавка за інтенсивність праці (50 % посадового окладу) – 854,29 грн., інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю) – 293,65 грн. разом – 1147,94 грн.

23.07.2018 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, з урахуванням довідки від 02.05.2018 року № 061/07-28 (заробітна плата – 10250,00 грн.) та довідки від 17.07.2018 року № 072/07-28 (середні розміри надбавок, премій та інших виплат - 1147,94 грн.), розмір перерахованої пенсії з 01.08.2018 року становить 6838,76 грн. (60 % від 11397,94 грн.).

Вважаючи протиправними дії Локачинського об’єднаного управління ПФУ щодо зменшення розміру належної пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Підпунктом 1 пункту 2 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно з пунктами 10 та 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі – Порядок № 622).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п’ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Отже, особам, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, пенсія призначається у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, в тому числі інших виплат (їх середньому розмірі), з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, а у разі відсутності у державному органі відповідної посади - за прирівняною до неї посадою.

Матеріалами справи підтверджено, що остання займана посада ОСОБА_1 на державній службі - начальник відділу фінансово-господарського забезпечення – головний бухгалтер апарату Горохівської районної державної адміністрації.

02.05.2018 року Горохівською районною державною адміністрацією було видано позивачу довідки № 061/07-28, відповідно до яких станом на квітень, травень 2018 року заробітна плата начальника відділу фінансово-господарського забезпечення – головного бухгалтера апарату становить – 10250,00 грн., та довідку № 062/07-28, відповідно до якої середні розміри надбавок, премій та інших виплат за квітень 2018 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили - 3250,00 грн. (надбавка за інтенсивність праці (50 % посадового окладу).

При цьому, спірним питанням у даній справі є визначення середнього розміру виплат (надбавки за інтенсивність праці), а саме: за відповідною посадою - начальник відділу фінансово-господарського забезпечення – головний бухгалтер апарату чи за посадами - начальники відділів апарату.

Так, наказом керівника апарату Горохівської районної державної адміністрації від 23.04.2018 року № 21-к/тр встановлено ОСОБА_2, начальнику відділу фінансово-господарського забезпечення – головному бухгалтеру апарату райдержадміністрації, надбавку за інтенсивність праці в межах економії фонду оплати праці у квітні 2018 року у розмірі 50 % посадового окладу. При цьому, зі штатного розпису на 2018 рік Горохівської районної державної адміністрації слідує, що посадовий оклад начальника відділу фінансово-господарського забезпечення – головного бухгалтера (1 посада) становить 6500,00 грн.

Отже, Горохівською районною державною адміністрацією видано позивачу довідку від 02.05.2018 року № 062/07-28, в якій середній розмір надбавки за інтенсивність праці за квітень 2018 року (місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії – травень 2018 року) визначено за відповідною посадою (начальник відділу фінансово-господарського забезпечення – головний бухгалтер апарату) у сумі 3250,00 грн. (6500,00 грн. х 50 %), інших виплат (надбавок, премій та ін.) – не вказано.

Разом з тим, в ході проведення позапланової перевірки Горохівської районної державної адміністрації з питань дотримання вимог законодавства щодо достовірності поданих відомостей для призначення пенсії державному службовцю від 02.05.2018 року № 061/07-28 та № 062/07-28 ОСОБА_1, результати якої відображені у довідці про результати позапланової перевірки від 17.07.2018 року, було встановлено, що згідно штатного розпису на 2018 рік у квітні 2018 року в штаті Горохівської районної державної адміністрації перебувало 6 начальників відділів, яким за даними відомості про нарахування та виплачену заробітну плату за квітень 2018 року було нараховано: 2 особам – надбавку за високі досягнення або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 % на загальну суму 4960,52 грн.; 2 особам – грошову допомогу на оздоровлення на загальну суму 21142,88 грн.; 4 особам – відпускні на загальну суму 6587,04 грн.; 1 особі – лікарняні на суму 2958,62 грн. Премія за підсумками роботи за квітень 2018 року не виплачувалась.

Таким чином, встановлено відхилення між даними довідки від 02.05.2018 року № 062/07-28 та даними перевірки щодо надбавки за інтенсивність праці з урахуванням перебування у відпустці або на лікарняному за квітень 2018 року у розмірі «- 2395,71 грн.» ((4960,52 грн. + 165,19 грн. (сума відпускних (лікарняних) у квітні 2018 року, в т. ч. надбавка за інтенсивність праці) / 6 (згідно штатного розпису 6 посад начальників відділів)) = 854,29 грн.; 3250,00 грн. (надбавка за даними довідки) - 854,29 грн.) та щодо інших виплат (грошова допомога на оздоровлення за квітень 2018 року) - «+293,65 грн.» ((21142,88 грн. /12 місяців) / 6 (згідно штатного розпису 6 посад начальників відділів), всього відхилення становить 2102,06 грн. (2395,71 грн. - 293,65 грн.), та рекомендовано було видати ОСОБА_1 нову довідку про складові заробітної плати за квітень 2018 року для призначення пенсії.

17.07.2018 року Горохівською районною державною адміністрацією видано позивачу нову довідку № 072/07-28, на підставі якої здійснено спірний перерахунок пенсії позивача, відповідно до якої середні розміри надбавок, премій та інших виплат за квітень 2018 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: надбавка за інтенсивність праці (50 % посадового окладу) – 854,29 грн., інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю – 293,65 грн., разом – 1147,94 грн.

З листа Горохівської районної державної адміністрації вих. від 14.09.2018 року за № 2348/44/2-18, надісланого на запит суду, слідує, що для обрахунку надбавки за інтенсивність праці, визначеної у новій довідці від 17.07.2018 року № 072/07-28, бралися складові заробітної плати начальників відділів апарату Горохівської районної державної адміністрації, до яких включена посада – начальника відділу фінансово-господарського забезпечення – головного бухгалтера апарату райдержадміністрації, відповідно до штатного розпису. При цьому, довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсії не займає посади державної служби, від 02.05.2018 року № 062/07-28 – не скасована і не відкликана.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до абзацу шостого пункту 4 Порядку № 622 розмір інших виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктом 4 частини першої статті 2 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII передбачено, що посада державної служби - визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов’язками у межах повноважень, визначених частиною першою статті 1 цього Закону.

Штатним розписом на 2018 рік Горохівської районної державної адміністрації (введений в дію з 01.01.2018 року, з наступними змінами) визначено: структурні підрозділи райдержадміністрації, посади в цих відділах та штатну їх кількість. При цьому, структурний підрозділ - відділ фінансово-господарського забезпечення включає посаду начальник відділу-головний бухгалтер в кількості 1 штатна одиниця, посадовий оклад якої становить 6500,00 грн.

Згідно з розділом ІІ Посадової інструкції начальника відділу фінансово-господарського забезпечення – головного бухгалтера апарату районної державної адміністрації, затвердженої керівником апарату Горохівської районної державної адміністрації 15.02.2014 року, начальник відділу – головний бухгалтер: виконує і контролює роботу з ведення бухгалтерського обліку майна, коштів, контролює здійснення операцій, пов’язаних з рухом коштів та товарно-матеріальних цінностей, веде облік і контроль за надходженням і використанням бюджетних асигнувань; забезпечує контроль при проведенні інвентаризації грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей, основних засобів, розрахунків, платіжних зобов’язань; здійснює своєчасне складання та надання місячної, квартальної та річної звітності; здійснює відображення в обліку за звітних період усіх господарських операцій та ін.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за квітень 2018 року позивачу повинні визначатися з відповідної посади, яку остання займала та яка визначена штатним розписом Горохівської районної державної адміністрації на 2018 рік з установленими відповідно до законодавства посадовими обов’язками та для якої передбачено нарахування окремого окладу і надбавки, а саме - начальника відділу фінансово-господарського забезпечення – головного бухгалтера апарату Горохівської районної державної адміністрації, а не з прирівняних посад – начальників структурних підрозділів райдержадміністрації.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності перерахунку пенсії позивачу, зменшивши її розмір з 8100,00 грн. до 6838,76 грн.

Виходячи з наданих статтею 245 КАС України повноважень, з метою належного способу захисту прав позивача, суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру належної позивачу пенсії та зобов’язання відповідача відновити виплату пенсії позивачу з 01.08.2018 року (дата, з якої позивачу виплачується пенсія у меншому розмірі) відповідно до довідок Горохівської районної державної адміністрації № 061/07-28, № 062/07-28 від 02.05.2018 року.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений згідно квитанції від 20.08.2018 року № 9.

Керуючись статтями 243-246, 250, 262 КАС України, на підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Локачинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо зменшення розміру належної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов’язати Локачинське об’єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (45500, Волинська обл., смт. Локачі, вул. Володимирська, 22, код ЄДРПОУ 40364531) відновити з 01.08.2018 року виплату пенсії ОСОБА_1 (45700, Волинська обл., м. Горохів, вул. Княгині Ольги, 4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відповідно до довідок Горохівської районної державної адміністрації № 061/07-28, № 062/07-28 від 02.05.2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Локачинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (45500, Волинська обл., смт. Локачі, вул. Володимирська, 22, код ЄДРПОУ 40364531) на користь ОСОБА_1 (45700, Волинська обл., м. Горохів, вул. Княгині Ольги, 4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704,00 грн. (сімсот чотири грн. 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_3 Андрусенко