Ухвала суду № 77367976, 23.10.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

23 жовтня 2018 р. Справа № 802/2076/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Перевертака В.В.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо прийняття до спільного розгляду з первісним позовом зустрічного позову, поданого у справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу.

Ухвалою від 06.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін із урахуванням норми статті 263 КАС України. Крім того, даною ухвалою запропоновано відповідачу у 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження подати відзив на позов із поясненнями по суті заявлених вимог.

Згідно ч. 2 ст. 263 КАС України розгляд відповідної категорії справ суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Вказана ухвала супровідним листом направлена відповідачу за адресою: вул. Гагаріна, 41, с. Гунча, Гайсинський район, Вінницька область, 23724, що внесена до Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Однак, станом на 06.08.2018 будь-яких відомостей про отримання відповідачем ухвали від 06.07.2018 про відкриття провадження у справі, як і відзиву на позовну заяву суду не надійшло. З огляду на відсутність відомостей про належне повідомлення відповідача про розгляд справи, судом постановлено ухвалу від 06.08.2018, якою вирішено подальший розгляд справи проводити в порядку визначеному ст. 262 КАС України, а саме в спрощеному позовному провадженні у судовому засіданні із повідомленням сторін.

06.09.2018 від ФОП ОСОБА_2 на адресу суду за вх. № 38393 надійшов відзив на позовну заяву та за вх. № 38514 - зустрічний позов до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправними дії відповідача щодо проведення 07.06.2017 перевірки ФОП ОСОБА_2, скасування рішення про застосування фінансових санкцій №29/40/НОМЕР_1 від 03.07.2017 та прийнятої на його підставі податкової вимоги ГУ ДФС у Вінницькій області від 03.10.2017 за №4292-17 про сплату 17000,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

В свою чергу, від представника позивача надійшло клопотання про залишення зустрічної позовної заяви без розгляду з підстав недотримання відповідачем визначеного ст. 177 КАС України строку для його подання.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на залишенні зустрічного позову без розгляду.

В свою чергу, відповідач вказала, що ухвалою суду про відкриття провадження у справі їй лише запропоновано надати в 15-денний строк відзив на позовну заяву, що на її переконання не носить зобов'язального характеру, а відтак зустрічний позов нею поданий в межах визначеного КАС України строку. З огляду на викладене, просила прийняти зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом.

Надаючи оцінку наявності підстав для прийняття до спільного розгляду з первісним позовом зустрічного позову суд зважає на наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 177 КАС України відповідач, який не є суб’єктом владних повноважень, має право пред’явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

При цьому, згідно ч.3 ст.178 КАС України, зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику.

Так, ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі №802/2076/18-а за позовом ГУ ДФС у Вінницькій області було встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву тривалістю п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, вказана ухвала вручена ФОП ОСОБА_2 05.08.2018, що підтверджується наявним в матеріалах адміністративної справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, відзив на позовну заяву та зустрічний позов (з урахуванням вимог ч.1 ст.177 КАС України) мали бути подані ФОП ОСОБА_2 до суду до 20.08.2018 включно.

Однак, відзив на позовну заяву та зустрічний позов ФОП ОСОБА_2 подала до суду лише 06.09.2018.

Таким чином, зустрічний позов був поданий ФОП ОСОБА_2 поза межами встановленого ст. 177 КАС України строку для його подання.

При цьому, частиною 2 статті 178 КАС України визначено, що до зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно п.9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу

Так, статтею 123 КАС України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, зокрема надано позивачу право на подання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. При цьому, ч. 2 статті 123 КАС України визначає, що у випадку якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Як вже було зазначено вище, відповідач в судовому засіданні вказала, що на її переконання встановлений ухвалою суду про відкриття провадження 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву не носить зобов'язального характеру, а відтак й не підлягає застосуванню при визначенні строку звернення до суду з зустрічним позовом.

Надаючи оцінку наведеним відповідачем в судовому засіданні обґрунтуванням причин пропуску встановленого ч. 1 ст. 177 КАС України строку звернення до суду з зустрічним позовом, суд вважає їх неповажними, позаяк встановлений в ухвалі суду строк для подання відзиву на позовну заяву містить читки часові межі та відповідає положенням статті 171 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу відповідача, що рекомендаційний характер, який носить наведена в ухвалі від 06.07.2018 пропозиція щодо надання відзиву на позовну заяву зумовлена тим, що відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має можливість виключно за свої бажанням скористатись у визначений в ухвалі термін своїм правом на подання відзиву на позовну заяву, в той час як у суб'єкту владних повноважень подання відзиву на позовну заяву ставиться в обов'язок.

При цьому, суд зауважує, що п. 8 ч. 9 ст. 171 КАС України вимагає від суду зазначення чіткого строку для подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем не доведено поважність причин пропуску строку звернення до суду з зустрічним позовом, а відтак останні, в силу положень ч.3 ст.178 КАС України, належить повернути особі яка його подала.

Одночасно, суд звертає увагу, що повернення зустрічного позову не позбавляє ФОП ОСОБА_2 права на звернення до суду з позовом з аналогічними вимогами в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 123, 169, 177, 178, 243, 248 КАС України суд, -

у х в а л и в :

В прийнятті зустрічного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - вдмовити.

Зустрічний позов і додані до нього матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна