Ухвала суду № 77360732, 23.10.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 820/2077/18Суддя-доповідач Гуцал М.І.УХВАЛА

23 жовтня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача - Гуцала М.І.,

суддів - Бенедик А.П. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі № 820/2077/18

за позовом ОСОБА_2

до Військової частини 3057 Національної гвардії України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконними та протиправними дії військової частини 3057 Національної гвардії України щодо надання документів, на підставі звернення ОСОБА_2 від 02.07.2017 для перерахунку раніше встановленої пенсії ОСОБА_2, без зазначення у складі грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок па загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячна винагорода в розмірі 60%; винагорода за участь в антитерористичні операції, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціальних проблем, індексації, а також грошової допомоги при звільненні;

- визнати незаконними та протиправними дії військової частини 3057 Національної гвардії України щодо надання грошового атестату, на підставі звернення ОСОБА_2 від 02.07.2017 для перерахунку раніше встановленої пенсії ОСОБА_2, в якому вказана вислуга років 30%, що не відповідає дійсності і вимогам наказу МВС України за №638 від 04.07.2014 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам", без урахування попередньої служби у пільговому обчисленні;

- визнати незаконними та протиправними дії військової частини 3057 Національної гвардії України щодо надання необґрунтованої відповіді на звернення ОСОБА_2 від 28.11.2017 та виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 по справі №820/1008/17 лише в частині анкетних даних, замінивши ОСОБА_3 на ОСОБА_2, а в частині внесення зміни в частині пільгового обчислення вислуги років, відповідно до вимог наказу МВС України за №639 від 04.07.2014 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам" відмовились виконувати зазначене рішення суду;

- визнати незаконними та протиправними дії військової частини 3057 Національної гвардії України щодо відмови добровільно виконувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 по справі №820/1008/17;

- зобов'язати військову частину 3057 Національної гвардії України надати обґрунтовану відповідь на звернення ОСОБА_2 від 28.11.2017 та надати всі необхідні документи для перерахунку раніше встановленої пенсії, зі змінами, відповідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 та Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 по справі №820/1008/17, а саме: довідку про додаткові види грошового забезпечення, з яким було утримано і перерахований єдиний соціальний внесок; довідку про грошове забезпечення за весь час службу з урахуванням всіх нарахувань та утримань; витяг з наказу про виключення із списків особового складу військової частини 3057 зі змінами, та урахуванням попередньої служби; розрахунок вислуги років на пенсію, включаючи як попередню службу в ОВС, строкову службу та службу у військовій частині 3057; грошовий атестат для перерахунку пенсії, із внесенням змін щодо вислуги років та розміру надбавки за вислугу років, а це 40 %, так-як на день звільнення я мав більш 25 років у пільговому обчисленню;

- зобов'язати військову частину 3057 Національної гвардії України надати ОСОБА_2 довідку про розмір виплаченого мені грошового забезпечення за період служби у військовій частині 3057 Національної гвардії України перед звільненням з липня 2015 по жовтень 2016 року включно з зазначенням в ній окремими рядками спірних виплат, а саме: щомісячна винагорода в розмірі 60%; винагорода за участь в антитерористичні операції, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціальних проблем, а також грошової допомоги при звільненні, для подальшого перерахунку пенсії, згідно до статті 2 Закону № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- на відшкодування моральної шкоди стягнути з військової частини 3057 Національної гвардії України на користь ОСОБА_2 100000 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 задоволено частково адміністративний позов.

Визнано незаконними та протиправними дії військової частини 3057 Національної гвардії України щодо надання документів, на підставі звернення ОСОБА_2 від 02.07.2017 для перерахунку раніше встановленої пенсії ОСОБА_2, без зазначення у складі грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячна винагорода в розмірі 60%; винагорода за участь в антитерористичні операції, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціальних проблем, індексації.

Визнано незаконними та протиправними дії військової частини 3057 Національної гвардії України щодо надання необґрунтованої відповіді на звернення ОСОБА_2 від 28.11.2017.

Зобов'язано військову частину 3057 Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_2 та надати обґрунтовану відповідь на звернення від 28.11.2017.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного від 06.07.2018 та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

Ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2018 поновлено строк на апеляційне оскарження, відкрито апеляційне провадження та призначено справу № 820/2077/18 до апеляційного розгляду на 23.10.2018 у відкритому судовому засіданні.

Разом з тим, в ході підготовки до розгляду апеляційної скарги було встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 522/2738/17 за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії.

Вказану ухвалу Верховного Суду обґрунтовано тим, що у судовій практиці не склалося єдиного підходу застосування ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). 10.03.2015 Верховним Судом України прийнято постанову, в якій аналіз ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, а також інших нормативно-правових актів надав підстави вважати, що «грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія».

Вважаючи, що грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, Верховний Суд у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про необхідність відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10.03.2015 (№ 21-70а15).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03.09.2018 прийнято до розгляду справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії. Призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 07.11.2018.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки для правильного вирішення заявлених позивачем вимог слід виходити з вимог частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII, оцінку застосування яким буде надано Великою Палатою Верховного Суду, а також, що спірні правовідносини у цій справі (щодо включення до грошового забезпечення військовослужбовця при призначенні (обчисленні), перерахунку пенсії щомісячної винагороди в розмірі 60%, винагороди за участь в антитерористичній операції, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні) за своїм змістом є аналогічними спірним правовідносинам у справі № 522/2738/17, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності судового рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 355, 359 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 820/2077/18 до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач (підпис)Гуцал М.І.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Донець Л.О. Повний текст ухвали складено 24.10.2018