Рішення № 77358049, 22.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 р. № 2040/7680/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати висновок Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 14.06.2018 в частині відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №103, складеного Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області 04 листопада 1978 року;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 103 від 04.11.1978, складеного Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області, виправивши прізвище чоловіка до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвище дружини після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі свідоцтва про народження серії І-ВЛ №511057 від 13 лютого 2018 року та в актовому записі про шлюб № 103 від 04.11.1978, складеного Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області не вірно вказано прізвище чоловіка до та після реєстрації шлюбу - "ОСОБА_1" замість "ОСОБА_1" та прізвище дружини після реєстрації шлюбу - "ОСОБА_1" замість "ОСОБА_1". Позивач зазначила, що вказані розбіжності в перекладі з російської мови на українську унеможливлюють її право на оформлення спадщини, у зв'язку з чим, просить суд зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни у вказаний актовий запис.

Ухвалою суду від 18.09.2018 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

28 вересня 2018 року від представника відповідача - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшов відзив на позов, відповідно до якого він зазначив, що однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану можуть бути висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції, а також, рішенням суду. Також, просив суд вирішити справу на власний розсуд у відповідності до вимог чинного законодавства.

27 вересня 2018 року від представника відповідача - Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшов відзив на позов, відповідно до якого він зазначив, що у відповідача були відсутні підстави для внесення змін до актового запису.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно національного паспорту НОМЕР_2 ім'я позивача - "ОСОБА_1", по батькові - "ОСОБА_1", прізвище - "ОСОБА_1" (а.с. 11).

З довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, виданої Дергачівскьою міжрайонною ДПІ судом встановлено, що ім'я позивача - "ОСОБА_1", по батькові - "ОСОБА_1", прізвище - "ОСОБА_1" (а.с. 12).

Поряд з цим, із витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя вбачається, що прізвище чоловіка до державної реєстрації шлюбу -"ОСОБА_1", прізвище чоловіка після державної реєстрації шлюбу - "ОСОБА_1", прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу - "ОСОБА_1" (а.с. 10).

Крім того, в актовому записі про шлюб № 103 складеному 04 листопада 1978 року по Пересічанській селищній раді Дергачівського району Харківської області, зазначено прізвища чоловіка до та після реєстрації шлюбу та дружини після реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" (а.с. 13).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін, зокрема, до актового запису про шлюб №103, складеного Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області 04 листопада 1978 року, проте, висновком Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в частині виправлення прізвища чоловіка до та після реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвища заявниці після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб № 103 складеному 04 листопада 1978 року по Пересічанській селищній раді Дергачівського району Харківської області відмовлено, у зв'язку з відсутністю підстав для внесення змін.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 року визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища позивача є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

На підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав позивача та вірного викладення прізвища, суд вважає, що достатнім способом захисту є зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 103 від 04.11.1978, складеного Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області, виправивши прізвище чоловіка до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвище дружини після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", у зв'язку із чим, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Поряд із тим, позовні вимоги в частині визнання неправомірним та скасування висновку Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 14.06.2018 в частині відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №103, складеного Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області 04 листопада 1978 року, не підлягають задоволенню, оскільки Вовчанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, відмовляючи у внесенні змін до актового запису про шлюб №103 діяв у межах чинного законодавства.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Торгова, буд. 2, м. Вовчанськ, Харківська область, 62504, 04058082), Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області (пл. Перемоги, 1, м. Дергачі, Дергачівського району, Харківської області, 62303, код 41403969) про визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 103 від 04.11.1978, складеного Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області, виправивши прізвище чоловіка до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвище дружини після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О.Чудних