Ухвала суду № 77357802, 22.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3448/18

У Х В А Л А

22 жовтня 2018 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Катаєвої Е.В.,

секретаря судового засідання - Левчук О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представник відповідачів - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (АДРЕСА_2), Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала Воронченко Ігоря Олександровича (АДРЕСА_2) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України адмірала Воронченко Ігоря Олександровича, в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо незаконного відправлення його у другу частину чергової відпустки на 2018 рік, залишення виконання його обов'язків - командира військової частини А1113 на не уповноваженої на те особи, та зобов'язати Командування ВМС ЗСУ скасувати наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року № 100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року № 103);

-визнати протиправними дії відповідача у відношенні нього щодо накладення безпідставно та незаконно дисциплінарного стягнення та зобов'язати відповідача скасувати наказ Командування ВМС ЗСУ від 05.05.2018 №67 про результати перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113;

-визнати протиправними дії відповідача щодо незаконного зменшення премії в частині грошового забезпечення (заробітної плати) та зобов'язати відповідача скасувати наказ (внести зміни до наказу) Командування ВМС ЗСУ від 06.06.2018 р. № 180/АГЧ "Про преміювання військовослужбовців за травень 2018 року" та викласти у редакції про преміювання його розмір премії - 20%.

Ухвалою суду від 27.08.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вказаною ухвалою суду за наявними поясненнями позивача викладеними у заяві про поновлення строку звернення до суду поновлений ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовом та роз'яснено учасникам справи, що відповідно до ч.4 чт.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Ухвалою суду від 22.10.2018 року за клопотанням позивача залишено без розгляду його позовні вимоги в частині визнання дій Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України протиправними щодо накладення безпідставно та незаконно дисциплінарного стягнення «сувора догана» та зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 24.05.2018 року №167 АГЧ.

Представник відповідачів надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що позивач пропустив без поважних причин встановлений КАС України місячний строк звернення до суду з позовом в частинах: - визнання протиправними дії щодо незаконного відправлення у другу частину чергової відпустки на 2018 рік, та залишення виконання обов'язків ОСОБА_1, командира військової частини А1113, на не уповноважену на те особу, та зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року №100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року № 103); - визнання протиправними дії у відношенні нього щодо накладення безпідставно та незаконно дисциплінарного стягнення та зобов'язати скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.05.2018 року № 67 про результати перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113, у зв'язку із поданням позовної заяви після закінчення строку позовної давності.

В обґрунтування своїх доводів, представник відповідачів стверджував, що наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року №100 (зі змінами) доведено до позивача 29.05.2018 року, про що свідчить його особистий підпис на витягу з наказу. Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України двічі, листами від 31.05.2018 №154/11/1671 та від 01.06.2018 №154/11/1703 повідомляло позивача про наявність вказаного наказу. Наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.05.2018 року №67 (далі - наказ №67) «Про результати перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113» (зі змінами) доведено до позивача 14.05.2018 про що свідчить відмітка військової частини А1113 вх.458 від 14.05.2018 року. Наказ №67 видано на підставі Акту перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113 №29 від 28.04.2018 року.

Позивач у наданих до суду письмових поясненнях вказав, що він весь час з 01.06.2018 по 08.07.2018 року виконував обов'язки командира військової частини А1113 на робочому місці. Залишення робочого місця у службовий час, для подачі позову було неможливим (робочий день з 08.00 до 17.00) Крім того, потрібний час на контроль чергової служби, зачинення робочих приміщень, інше. Осіб які могли б надати позов за нього немає, надавати в електронному вигляді немає досвіду, час роботи адміністративного суду співпадає з його, що також унеможливило подачу позову. Також термін закінчення відпустки до 08.07.2018 року, відповідно до дії наказу (по стройовій частині) від 25.05.2018 року №100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року № 103) до цього часу не припинялась, після закінчення останнього дня дії наказу протягом місяця, що є підґрунтям для подання позову у встановлені законом строки. Важливою обставиною для розгляду судом відносно строків є те, що у позові розглядаються питання пов'язані з оплатою праці - грошова допомога для оздоровлення є складовою частиною грошового забезпечення (заробітної платні), яка повинна була бути виплаченою до видання відповідних наказів про відпустку, відповідно до ст.233 КЗПУ, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмежень будь-яким строком. А тому термін подання позовної заяви до 12.07.2018 року є законним для розгляду судом у встановлені законом строки.

Судом поставлено на обговорення питання про залишення без розгляду позову в частині вимог - визнання протиправними дії щодо незаконного відправлення у другу частину чергової відпустки на 2018 рік, та залишення виконання обов'язків ОСОБА_1, командира військової частини А1113, на не уповноважену на те особу, та зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року № 100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року № 103); - визнання протиправними дії у відношенні нього щодо накладення безпідставно та незаконно дисциплінарного стягнення та зобов'язати скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.05.2018 року № 67 про результати перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113.

У судовому засіданні представник відповідачів наполягав на залишенні без розгляду вказаних вимог у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду. Позивач просив поновити строк звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 5 ст.122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що згідно даних автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 подав до суду даний позов 11.07.2018 року. Проте з цими ж вимогами позивач подавав позов 18.06.2018 року (позов зареєстрований о 15:57 год., справа №815/2937/18, суддя Харченко Ю.В.). Ухвалою від 24.06.2018 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків. На виконання вимог ухвали суду ОСОБА_1 подав заяву, яка зареєстрована 03.07.2018 року о 16:14год. Ухвалою суду від 10.07.2018 року позов повернутий позивачу у зв'язку з не усуненням всіх недоліків.

Після чого 11.07.2018 року позивач повторно подав вказаний позов (дана справа №1540/3448/18).

З урахуванням вказаних обставин суд дійшов висновку, що є не обґрунтованими посилання позивача на поважність причин пропуску строку звернення до суду знаходження його на роботі та неможливість подання позову у місячний строк встановлений КАС України.

Проте суд вважає, що звернення позивача до суду 18.06.2018 року з вимогами про визнання протиправними дії щодо незаконного відправлення у другу частину чергової відпустки на 2018 рік, та залишення виконання обов'язків ОСОБА_1, командира військової частини А1113, на не уповноважену на те особу, та зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року №100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року № 103) відбулось у встановлений КАС України місячний строк, а тому вважає можливим поновити строк звернення до суду з даними вимогами по даній справі.

У той же час звертаючись до суду 18.06.2018 року з вимогами про визнання протиправними дії у відношенні нього щодо накладення безпідставно та незаконно дисциплінарного стягнення та зобов'язати скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.05.2018 року № 67 про результати перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113, у зв'язку із поданням позовної заяви після закінчення строку позовної давності, позивач вже на той час пропустив строк звернення до суду. Поважності причин пропуску вказаного строку судом не встановлено.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлення позивачеві строк звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання протиправними дії щодо незаконного відправлення у другу частину чергової відпустки на 2018 рік, та залишення виконання обов'язків ОСОБА_1, командира військової частини А1113, на не уповноважену на те особу, та зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року № 100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року №103) та необхідності залишенні без розгляду позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дії у відношенні нього щодо накладення безпідставно та незаконно дисциплінарного стягнення та зобов'язання скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.05.2018 №67 про результати перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113.

Керуючись ст.ст. 122,123,248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовом щодо вимог про визнання протиправними дії щодо незаконного відправлення у другу частину чергової відпустки на 2018 рік, та залишення виконання обов'язків ОСОБА_1, командира військової частини А1113, на не уповноважену на те особу, та зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року № 100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року № 103).

Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнати протиправними дії у відношенні нього щодо накладення безпідставно та незаконно дисциплінарного стягнення та зобов'язати скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 05.05.2018 № 67 про результати перевірки стану службового (несекретного) діловодства військової частини А1113.

Продовжити розгляд справи у межах заявлених позовних вимог про визнання протиправними дії щодо незаконного відправлення у другу частину чергової відпустки на 2018 рік, та залишення виконання обов'язків ОСОБА_1, командира військової частини А1113, на не уповноважену на те особу, та зобов'язання Командування Військово-Морських Сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України скасувати наказ (по стройовій частині) від 25.05.2018 року № 100 (та зміни до нього: наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.05.2018 року № 103); про визнання протиправними дії щодо незаконного зменшення премії в частині грошового забезпечення (заробітної плати) та зобов'язання скасувати наказ (внести зміни до наказу) Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 06.06.2018 р. № 180/АГЧ "Про преміювання військовослужбовців за травень 2018 року" та викласти у редакції про преміювання його розмір премії - 20%.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включені до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Ухвала в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.293-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва