Рішення № 77357707, 24.10.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2637/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 1 травня 2018 року у розмірі, передбаченому чинним законодавством зі змінами та доповненнями, чинними на момент нарахування та виплати пенсії.

В обґрунтування вимог представником позивача зазначено, що до 12 вересня 2017 року ОСОБА_1 проживала за адресою: вул. ОСОБА_3 (колишня Пожарського) буд.3, кв.24 у м. Кропивницькому, перебувала на обліку у Кропивницькому об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України та отримувала пенсію за віком. У жовтні 2017 року виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання. З 1 травня 2018 року її знято з обліку та припинено виплату пенсії. 23 квітня 2018 року та 17 липня 2018 року представник позивача на підставі нотаріально посвідченої довіреності подала до Кропивницького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області особисту заяву позивача про поновлення пенсії. 24 травня 2018 року та 16 серпня 2018 року було отримано відмову відповідача у поновленні пенсії позивачу, з якою позивач категорично не погоджується, а тому звернулася із відповідним позовом до суду.

Відповідачем до суду надано заперечення та відзив на позовну заяву, в яких останній просив в позові відмовити. В обґрунтування своєї позиції, представником відповідача зазначено, що позивачу, згідно заяви, перед виїздом за кордон було проведено виплату пенсії наперед за шість місяців. Угоди між Україною та Ізраїлем, яка б регулювала питання пенсійного (соціального) забезпечення громадян обох держав, немає. Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 25-рп/2009 ОСОБА_4 України запропоновано привести у відповідність до Конституції України положення інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору. Оскільки на даний час відповідного рішення Верховною ОСОБА_4 України з цього питання не прийнято, підстав для поновлення виплати пенсії громадянину ОСОБА_1 немає (а.с.32-33, 116-117).

У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа є справою незначної складності, та згідно ст.ст.257, 263 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Клопотань позивача та представника відповідача про проведення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Так, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 до 12 вересня 2017 року проживала за адресою: вул. ОСОБА_3 (колишня Пожарського) буд.3, кв.24 у м. Кропивницькому.

22.04.2008 року, по досягненню пенсійного віку та наявності необхідного страхового стажу, позивачу була призначена пенсія за віком (а.с.12), яка виплачувалась їй до виїзду за кордон.

24 жовтня 2017 року позивач виїхала на постійне проживання до країни Ізраїль, що підтверджується посвідченням репатріанта №43348379 від 24 жовтня 2017 року та посвідченням особи від 30 жовтня 2017 року (а.с.25-26, 28-29).

23 квітня 2018 року представник позивача ОСОБА_5 звернулась до Кропивницького об’єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії позивачу (а.с.15).

Листом від 24 травня 2018 року № 232/0-10, позивачу було відмовлено в поновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком. Відмова обґрунтована тим, що Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України 26 березня 2018 року припинило діяльність, про що здійснено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. При цьому представнику було рекомендовано звернутися із заявою про поновлення виплати пенсії до Кропивницького відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (а.с.16).

17 липня 2018 року представник позивача по довіреності ОСОБА_5 повторно звернулась до ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України у Кіровоградській області із заявою про поновлення виплати пенсії (а.с.17).

16 серпня 2018 року ГУ ПФУ у Кіровоградській області листом №400/0-10 надало представнику позивача ОСОБА_5 відмову у поновленні виплати пенсії Позивачу у зв'язку із відсутністю документа про місце проживання (реєстрації) особи у м. Кропивницькому (а.с.23).

Суд зазначає, що питання виплати пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регламентується Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється на весь час проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_4 України.

Згідно зі ст. 51 цього Закону, у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_4 України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 року визнано неконституційним положення п. 2 ч. 1 ст. 49, а також другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на зазначене, положення п. 2 ч. 1 ст. 49 та друге речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність з 07.10.2009 року, тобто від дати прийняття рішення Конституційним Судом України №25-рп/2009.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що з дня набрання чинності Рішенням №25-рп/2009 щодо неконституційності положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виникли підстави для поновлення конституційного права особи на виплату пенсії, виплата якої була зупинена на підставі положень зазначеного Закону та саме з цього часу орган ПФУ має відновити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.

Згідно з ч. 2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як встановлено ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, не поновлюючи виплату пенсії позивачу діяв не у відповідності з чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача необхідно визнати протиправними та зобов’язати останнього поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 1 травня 2018 року у відповідному розмірі.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем сплачено судові витрати у розмірі 704,80 грн.

З огляду на викладене, на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.24, 152 Конституції України, ст.ст.72-77, 139, 243-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП – НОМЕР_1, АДРЕСА_1, Ізраїль, 7147134, адреса представника: АДРЕСА_2, 25030) до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7 а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ – 20632802) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 – протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 1 травня 2018 року у розмірі, передбаченому чинним законодавством зі змінами та доповненнями, чинними на момент нарахування та виплати пенсії.

Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802).

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_6