Рішення № 77337865, 24.10.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/11845/17

Провадження № 2-а/344/314/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 11/682 від 12 вересня 2017 року по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з наведеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що згідно постанови № 11/682 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 12 вересня 2017 року вона визнана винною в тому, що порушила п. 16.1.5 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме: встановлення реклами на фасаді будинку без дозвільних документів за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Шеремети 6. У зв'язку з цим на неї накладено штраф у розмірі 850 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП. Вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки жодної реклами на фасаді будинку вона не встановлювала, на фасаді встановлена вивіска на яку є дозвіл та всі відповідні документи.

ОСОБА_1 14 вересня 2017 року звернулась до суду із вказаним позовом.

Справа перебувала у провадженні в судді Островського Л.Є.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 13.09.2018 року та наказом від 21.09.2018 року суддю Островського Л.Є. звільнено із займаної посади у зв'язку з поданням заяви про відставку.

На виконання вимог п. 2.3.50 Положення про АСДС проведено повторний автоматизований розподіл незавершених розглядом судових справ, які перебувають у провадженні судді Островського Л.Є.

Шляхом проведення автоматизованого розподілу судової справи визначено головуючого суддю - Бабій О.М.

11 жовтня 2018 року справу передано судді Бабій О.М.

12 жовтня 2018 року суддею прийнято до провадження вказану справу та призначено судове засідання на 23 жовтня 2018 року на 10.20 год.

23 жовтня 2018 року суддею розпочато розгляд справи по суті та оголошено перерву, у з'язку з розглядом невідкладних клопотань в порядку КПК України, до 24 жовтня 2018 року 09.30 год.

24 жовтня 2018 року судове засідання продовжено.

Представник позивач в судовому засіданні вимоги позову підтримав з мотивів наведених у ньому, просив позв задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити з мотивів наведених у відзиві на позовну заяву, які подані до суду 22 жовтня 2018 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності притягнення адміністративною комісією виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради позивача до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП.

Згідно копії оскаржуваної постанови № 11/682 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 12 вересня 2017 року адміністративна комісія встановила, що ОСОБА_1 встановила рекламу на фасаді будинку без дозвільних документів за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Шеремети 6, чим порушила ст. 152 КУпАП. У зв'язку з цим на неї накладено штраф у розмірі 850 грн.

За приписами ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У спірних правовідносинах відповідачем було дотримано принцип обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень, так як було всебічно, повно і об'єктивно з'ясовано обставин справи, та вирішено її в точній відповідності з законом.

14 липня 2017 року позивачу було надано припис № 2656 про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою, у якому зазначено, що порушено п. 16.1.5 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме: встановлення реклами на фасаді будинку без дозвільних документів за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Шеремети 6 та надано термін до 18 липня 2017 року усунути порушення шляхом пред'явлення дозвільної документації або демонтажу реклами.

Оскільки вимоги припису не були виконані, то 18 липня 2017 року було складено протокол про адміністративне правопорушення № 781 від 18.07.2017 року із зазначенням особистих даних ОСОБА_1, суті правопорушення, ОСОБА_1 ознайомлено із її правами, нею було надано пояснення, отримано копію протоколу.

Пунктом 16.1.5 Правил благоустрою м. Івано-Франківська встановлено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою міста притягаються особи винні у: порушенні Порядку розміщення вивісок в м. Івано-Франківську, Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Івано-Франківську.

Відповідно до розділу 4 Порядку розміщення об'єктів зовнішньої реклами в м. Івано-Франківську, розміщення зовнішньої реклами проводиться виключно на підставі дозволів, що видаються Уповноваженим органом за рішенням виконавчого комітету міської ради.

Щодо твердження представника позивача про те, що у позивачки є дозвільна документація на встановлення реклами, а саме - ескіз рекламної вивіски по вул.. Шеремети 6, який було погоджено 25.05.2005 року, і до тепер вона не зазнала змін,то воно не відповідає дійсності, оскільки виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради було прийнято рішення 29.12.2009 року, яким врегульовано порядок та процедуру встановлення об'єктів зовнішньої реклами в м. Івано-Франківську.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу», реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Як вбачається із фотографій наданих відповідачем на фасаді будинку розміщено об'єкт зовнішньої реклами, а саме, крім назви магазину та розпорядку робочого дня зазначено наступне висловлювання - «спробуй смачну гарячу та міцну каву експрессо» та вказано ціну,що створює інтерес споживача до даного продукту, а отже потребує дозволу на її розміщення.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач виконав покладений на нього, згідно вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, обов'язок доказування правомірності свого рішення, суд приходить до висновку, що постанову № 11/682 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 12 вересня 2017 року слід залишити в силі, а в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

На підстав7 наведеного, керуючись ст. ст. 241-246, 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 11/682 від 12 вересня 2017 року по справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Повний текст рішення оголошено та підписано 24 жовтня 2018 року.

Суддя Бабій О.М.