Ухвала суду № 77331339, 23.10.2018, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа 127/25643/18

Провадження 1-кс/127/13373/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ковбаса Ю.П., розглянувши клопотання старшого слідчого Вінницького відділу поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області у Вінницькій області капітана поліції Мазура Вадима Володимировича, про тимчасовий доступ до оригіналів документів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, адреса: вулиця Келецька, 63, м. Вінниця, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Мазур В.В. звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що у слідчого в провадженні знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016020010002930 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, у зв'язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

З матеріалів клопотання встановлено, що Управлінням СБУ у Вінницькій області, отримано відомості щодо порушення земельного законодавства посадовими особами Головного управління Держземагенства (з 2014 року - Головне управління Держгеокадастру) у Вінницькій області в ході відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в оренду гр. ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Гарячківка Крижопільського району Вінницької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, для створення та ведення ним фермерського господарства, що завдало значних фінансових збитків державному бюджету.

Встановлено, що 05.05.2014 та 03.06.2014 громадянин України ОСОБА_2 звернувся із клопотаннями до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 514,5 га та 385,4267 га, які розташовані на території Великокісницької сільської ради Ямпільського району.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».

Статтею 1 вказаного нормативно-правового акту передбачено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Окрім цього, частиною 1 статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» встановлено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначається: бажаний розмір і місце розташування земельної ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

У поданих заявах ОСОБА_2, в порушення ст. 7 ЗУ «Про фермерське господарство», не обґрунтував необхідність отримання вищезазначених площ земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства, не надав підтвердження наявності необхідної для обробітку такої площі землі техніки, не надав документи, що підтверджують наявність профільної освіти, здобутої у аграрному навчальному закладі, а також у клопотанні від 05.05.2014 не зазначив кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність.

Незважаючи на неповноту та невідповідність поданих ОСОБА_2 матеріалів зазначеним вище вимогам земельного законодавства 28.05.2014 та

ГУ ДЗА у Вінницькій області видано накази (обл. №2-878/15-14-сг та 2-1465/15-14-сг), відповідно до яких затверджено розроблену технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в натурі (на місцевості) та надано в оренду терміном на 25 років гр. ОСОБА_2 земельні ділянки із земель запасу, розташованих на території Великокісницької сільської ради Ямпільського району, загальною площею 495.1093 га ,та 385.4267 га. відповідно (загалом 40 земельних ділянок із окремими кадастровими номерами), нормативно-грошова оцінка яких складає 15 244 414 грн.

Крім того, в порушення ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», земельні ділянки ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства надані не єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури, як це передбачено відповідною правовою нормою, а окремими земельними ділянками (всього 40) розташованими в різних місцях та двома наказами виданими на протязі місяця (28.05.14 та 23.06.14 відповідно).

Встановлено, що в період з 23.06.2014 по 23.03.2016 ОСОБА_2 проводилась господарська діяльність на виділених йому земельних ділянках без

реєстрації фермерського господарства. 24.03.2016 ним було зареєстроване фермерське господарство «Тирлово» (код ЄДРПОУ 40366523, м. Ямпіль, вул. Котовського, 3, кв. 1).

Крім цього, ОСОБА_2 не вживались заходи, спрямовані на належну реєстрацію наданих йому в оренду земельних ділянок. Зокрема, договори оренди 22 земельних ділянок загальною площею 355 га в період з 23.06.2014 по 23.03.2016 не пройшли державної реєстрації (кадастрові номери 0525681300:02:001:0955, :0950, :0951, :0959, :0940, :0961, :0941, :0960, :0952, :0942, :0943, :0945, :1254, :0954, :0957, :0958, 0525681300:02:002:0938, :0624, :0626, :0627, :0630, :0628).

29.07.2014 року між ГУ ДЗА у Вінницькій області та ОСОБА_2 укладено договори оренди 13 земельних ділянок (загальна площа 313,1241 га) з кадастровими номерами 0525681300:02:003:0977, :0981, :0980, :0976, : 1249, : 1251, : 1253, :1248, 0525681300:02:002:0601, :0625, :0631, :0632,

0525681300:02:001:0947, (пройшли державну реєстрацію 29.01.2015) та передані ОСОБА_2 (як фізичною особою) у суборенду ТОВ «Великокісницьке» (код ЄДРПОУ: 03729687) строком на 25 років.

Також, 19.08.2014 ОСОБА_2 на адресу ГУ ДЗА у Вінницькій області надано заяви про розірвання договорів оренди земельних ділянок №513, 514, 516, 517, 520 від 29.07.2014 загальною площею 212,2485 га, укладених з ГУ ДЗА у Вінницькій області, у зв'язку із відсутністю наміру подальшого використання зазначених земельних ділянок.

Допущені ГУ ДЗА у Вінницькій області порушення під час прийняття рішень про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок відповідно до ч. З ст. 152 Земельного кодексу України є підставою для визнання їх недійсними у судовому порядку.

Оскільки при наданні в оренду гр. ОСОБА_2 земельних ділянок на території Великокісницької сільської ради Ямпільського району для ведення фермерського господарства порушено вимоги чинного законодавства, а також враховуючи фактичну відсутність у ОСОБА_2 бажання створювати фермерське господарство, виробляти на наданих йому для ведення фермерського законодавства земельних ділянках с/г продукцію, займатися її переробкою та реалізацією, необхідним є скасування наказів, договорів оренди, суборенди та записів про державну реєстрацію прав, у тому числі права оренди земельних ділянок наданих ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на підставі відповідного рішення суду.

Таким чином, неналежне виконання службових обов'язків посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області призвели до неправомірного отримання ОСОБА_2 в оренду земель державної власності без проведення земельного аукціону, що призвело до нанесення збитків місцевому бюджету на суму 609 тис. 776 грн., з розрахунку 4% від нормативно-грошової оцінки землі (відповідно до ст.ст. 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України та п. 2 наказів ГУ Держземагенства обл. №2- 8у8/15-14-сг від 28.05.2014 та 2-1465/15-14-сг від 26.06.2014).

Враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, отримання додаткових доказів по кримінальному провадженню та перевірки показів учасників кримінального провадження, а також зважаючи на характер та обставини розслідуваного правопорушення та з метою підтвердження чи спростування факту привласнення грошових коштів, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, а саме - проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), договорів оренди (суборенди) земельних ділянок, що розташовані на території Великокісницької сільської ради Ямпільського району Вінницької області та були передані громадянину ОСОБА_2 на праві оренди земельної ділянки, тому слідчий просив суд клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з'явився, завчасно подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що документи про доступ до яких клопоче останній перебувають у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, адреса: вулиця Келецька, 63, м. Вінниця.

Крім того, під час розгляду клопотання знайшло своє підтвердження те, що документи, про вилучення яких клопоче слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливості отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити частково.

Клопотання в частині вилучення оригіналів вказаних у клопотанні слідчого документів задоволенню не підлягає, оскільки стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів представниками Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, адреса: вулиця Келецька, 63, м. Вінниця, а також, що по провадженню призначено експертизу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого Вінницького відділу поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області у Вінницькій області капітана поліції Мазура Вадима Володимировича - задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому Вінницького відділу поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області у Вінницькій області капітану поліції Мазуру Вадиму Володимировичу на тимчасовий доступ, виїмку належним чином завірених копій документів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, адреса: вулиця Келецька, 63, м. Вінниця, а саме: проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), договорів оренди (суборенди) земельних ділянок, що розташовані на території Великокісницької сільської ради Ямпільського району Вінницької області та були передані громадянину ОСОБА_2 на праві оренди земельної ділянки.

В іншій частині клопотання слідчого - відмовити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя