Рішення № 77302961, 17.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2018 р. Справа № 2040/7673/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Холодногірського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Холодногірського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни у актовий запис цивільного стану про народження № 04 від 04 травня 2004 року, складений виконавчим комітетом Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області на ОСОБА_4, вказавши ім’я «Даніїл».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з метою усунення неправильності запису про народження ОСОБА_3 позивач подав заяву до Холодногірського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про народження № 04 від 04 травня 2004 року, в якій заявник, окрім іншого, просив внести зміни, замінивши ім’я дитини з «Даниїл» на «Даніїл». Проте, 11 вересня 2018 року було складено висновок Холодногірського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису цивільного стану, в частині зміни ім’я з «Даниїл» на «Даніїл» відмовлено у зв’язку з відсутністю підстав.

Позивачем також зазначено, що центром надання адміністративних послуг Холодногірського району м. Харкова Холодногірський РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області було відмовлено у прийнятті документів ОСОБА_4 у зв’язку з розбіжностями між відомостями в поданих документах. Таким чином, позивач не має можливості оформити ОСОБА_4 паспорт громадянина України, оскільки свідоцтво про шлюб містить невірні відомості щодо його імені.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена представникам відповідачів, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, 12.10.2018 року (Вх. № 01-26/53184/18) надав до суду заяву, в якій зазначив, що в архіві відділу зберігається актовий запис про народження № 4 від 04.05.2004 року складений виконавчим комітетом Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області на ОСОБА_4. 15 вересня 2018 року на підставі висновку Холодногірського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 11.09.2018 року в частині зміни ім’я дитини з «Даниїл» на «Даніїл» було відмовлено у зв’язку з відсутністю підстав, так як відповідно до п. 2.10 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (зі змінами), заяви батьків про виправлення власного імені дитини у зв’язку з тим, що вона фактично має власне ім’я відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану до досягнення нею 14 річного віку.

Заперечень проти задоволення вимог позову заява не містить.

Відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду від представника Холодногірського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області не надходило, причин поважності його неподання відповідачем також не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги уточненого адміністративного позову, просив суд їх задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про дату час та місце якого повідомлялися належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України. В наданій до суду заяві представник відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах ГТУЮ у Харківській області просив суд розглянути справу без його участі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи та враховуючи відсутність заперечень з боку відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах ГТУБЮ у Харківській області проти задоволення вимог адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Згідно ОСОБА_5 про народження серії 1-ВЛ № 260676, виданого 11 травня 2004 року відділом реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції Харківської області (повторно), ОСОБА_3 народився 06.04.2004 року. Мати дитини - ОСОБА_2, батько дитини - ОСОБА_6 (а.с. 8).

17.08.2010 року податковим органом було видано картку фізичної особи - платника податків ДПА у Харківській області № 20218 на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с. 11).

05.09.2018 року Холодногірським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області повторно було видано позивачу ОСОБА_5 про народження серії 1-ВЛ № 526573, в якому зазначено дані народженої дитини позивача як ОСОБА_4 (а.с. 9).

Згідно довідок про реєстрацію місця проживання особи від 29.08.2018 року № 01-12212-2018, виданої Департаментом реєстрації Харківської міської ради та від 12.09.2018 року № 204, виданої Харківською гімназією № 86 ХМР, ОСОБА_3 (дитина позивачки), зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 21 та навчається в 9-Б класі в Харківській гімназії № 86 (а.с. 12, 16).

Згідно даних Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька дитини відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України № 00020918149 від 05.09.2018 року, виданого Холодногірським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області, в розділі "Реєстрація актового запису про народження" (відомості про дитину) зазначено про складання актового запису про народження № 04 від 04 травня 2004 року на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 10).

Як свідчать матеріали справи, позивачем за місцем проживання було подано до Холодногірського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області заяву про внесення змін до актового запису про народження №04 від 04 травня 2004 року, складеного виконавчим комітетом Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області на ОСОБА_3, в якій заявник, окрім іншого, просив внести зміни, замінивши ім’я дитини з «Даниїл» на «Даніїл».

Проте, висновком Холодногірського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 11.09.2018 року було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №04 від 04 травня 2004 року, складеного виконавчим комітетом Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області в частині зміни ім'я дитини з «Даниїл» на «Даніїл» у зв'язку із відсутністю підстав (а.с. 15).

Суд зазначає, в актовому записі про народження № 04 від 04 травня 2004 року, складеного виконавчим комітетом Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області містяться невірні відомості, а саме: в графі "ім'я дитини" зазначено «Даниїл», тоді як згідно копій ОСОБА_5 про народження серії 1-ВЛ № 260676, виданого 11 травня 2004 року відділом реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції Харківської області, картки платника податків від 17.08.2010 року № 2018 про присвоєння ідентифікаційного номеру, а також довідки про реєстрацію місця проживання особи від 29.08.2018 року № 01-12212-2018, виданої Департаментом реєстрації Харківської міської ради, вірне ім'я дитини позивача «Даніїл» (а.с. 8, 11- 12).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі за текстом - Закон № 2398).

Згідно ст. 2 Закону № 2398 передбачено, що актами цивільного стану є події та дії, що нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

За приписами частин 2, 3 статті 9 Закону № 2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до пунктів ч. 1 ст. 17 Закону № 2398, державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону № 2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно положень ч. 4 ст. 22 Закону № 2398, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі за текстом - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Відповідно до п. 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Таким чином, повноваженнями щодо внесення змін до актового запису цивільного стану про народження № 04 від 04 травня 2004 року, складеного виконавчим комітетом Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області на ОСОБА_4, наділений саме відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області.

Згідно з пп. 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до пунктів 2.16 та 2.16.7, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Виходячи з заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів адміністративної справи, враховуючи відсутність заперечень щодо задоволення позовних вимог та внесення відповідних змін до актового запису цивільного стану про народження № 04 від 04 травня 2004 року, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 257-262, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 61177, м. Харків, вул. Таборова, буд. 21) в інтересах ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, адреса: 61177, м. Харків, вул. Таборова, буд. 21) до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 41403969, адреса: 62300, Харківська область, м. Дергачі, пл. Перемоги, 1), Холодногірського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 33292144, адреса: 61052, м Харків, вул. Маліновського, 10/14) про зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області внести зміни у актовий запис цивільного стану про народження № 04 від 04 травня 2004 року, складений виконавчим комітетом Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області на ОСОБА_4, вказавши ім’я «Даніїл».

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення складено 22 жовтня 2018 року.

Суддя Шевченко О.В.