Рішення № 77302830, 23.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 жовтня 2018 р. №2040/5965/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУНОМЕР_1) до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Рози Люксембург, буд. 1,м. Куп'янськ,Харківська область,63701, код ЄДРПОУ40384269) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення комісії Куп'янського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в зарахуванні пільгового стажу роботи в Криворізькому спеціалізованому управлінні «Дніпродомнаремонт» з 26.10 1978 року по 11.04 1980 та з 03.08 1982 року по 11.09 1986 року на посаді монтажника по ремонту агломераційного металургійного обладнання та зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в порядку встановленому чинним законодавством України з дня звернення за призначенням пенсії;

- визнати періоди роботи в Криворізькому спеціалізованому управлінні «Дніпродомнаремонт» з 26.10 1978 року по 11.04 1980 таз 03.08 1982 року по 11.09 1986 року на посаді монтажника по ремонту агломераційного металургійного обладнання такими, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та включити його до пільгового стажу.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при винесенні рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи в Криворізькому спеціалізованому управлінні № «Дніпродомнаремонт» з 26.10 1978 року по 11.04 1980 та з 03.08. 1982 року по 11.09. 1986 року комісією Куп'янського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було зроблене посилання на Список № 2 виробництв, цехів, професій і посад , робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. В той час як при визначені пільгового стажу слід застосовувати Список №2 виробництв робіт професій посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01. 2003 року № 36. Таким чином комісією Куп'янського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було прийняте не правомірне рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи та була отримана останніми, що підтверджується повідомленням пошти про вручення поштового відправлення.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача через канцелярію суду надійшов письмовий відзив, в яких представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що позивач 26.02.2018 року звернувся до відповідача з заявою щодо призначення пенсії відповідно до п.п.2 п.2 ст.114 розділу ХІV-1 Пенсійне забезпечення окремим категоріям громадян" Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням №84 від 08.06.2018 року про результати розгляду заяви, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п.п.2 п.2 ст.114 розділу ХІV-1 Пенсійне забезпечення окремим категоріям громадян" Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 29.11.2017 року у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Позивач не погоджується з такою відмовою відповідача, у зв'язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав та інтересів.

Спір між сторонами виник з приводу відмови у зарахуванні до пільгового стажу роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 - стажу роботи у визначені ним періоди та відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 через не зарахування до пільгового стажу роботи спірних періодів роботи позивача.

Згідно з п.п. 2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із цією статтею трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи лише у разі якщо в ній містяться всі необхідні, правильні і точні записи про стаж роботи, у тому числі і той, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку «за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731 ( далі - Порядок ) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 10 цього Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637. У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи, на підставі яких видано цю довідку.

Позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії за № 119 від 26.02.2018 року та надав трудову книжку, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.02.2018 р. № 23431034, архівні довідки від 20.10.2017 р. № 2787, № 2789, від 15.02.2018р., № 489, довідки від 21.11.2017 р. № 38, від 21.09.2017 р. № 154/1 та № 148, від 20.11.2017 р. № 854/4/554, копії особистої картки форми Т-2 на 3-х аркушах, копії наказів від 02.10.1978р. № 429, від 16.04.1980р. № 105, від 02.08.1982 р. № 291, від 11.09.1986 р. № 121, від 12.03.1992 р. № 51, від 28.07.1992 р. № 69-к, копію наказу про проведення атестації від 06.03.1995 р. №32, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 21.09.2017 р. № 154 та від 04.10.2017 р. № 1296, рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.04.2018 р. № 139/5-18, дані СПОВ від 27.02.2018 року за період з 1998 року по 2018 рік, копії паспорту, картки платника податків.

Відповідно наданих документів Позивач працював: з 26.10.1978 р. по 31.03.1980 р. по професії слюсар - монтажник; з 01.04.1980 р. по 11.04.1980р. -монтажник; з 03.08.1982 р. по 11.09.1986 р. монтажник по ремонту агломераційного, металургійного устаткування та печей на дільниці № 5; з 17.10.1984 р. - присвоєна суміжна професія - газорізальник; з 26.12.1984 р. - присвоєна суміжна професія - електрозварник; з 16.03.1992 р. по 16.07.1992 р. - електрозварник по ремонту агломераційного, металургійного устаткування та печей (по трудовій книжці); згідно з архівною довідкою від 20.10.20147 р. № 2787 позивач значиться з 26.10.1978 р. по професії слюсар-монтажник, з 01.04.1980 р. - монтажник, звільнений 11.04.1980 р.; з 02.08.1982 р. - монтажник на дільниці № 1, з 17,10.1984 р. - присвоєна суміжна професія - газорізальник, з 26.12.1984 р. - присвоєна суміжна професія - електрозварник, звільнений 11.09.1989 р.; з 16.03.1992 р. - електрозварник на дільниці № 1, звільнений 16.07.1992 р.

Суд зазначає, що у спірні періоди роботи позивача діяли постанова Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі» та постанова Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, розділом XXXII «Загальні професії» передбачені газорізальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Не передбачені Списком № 2 розділу IV «Металургійне виробництво (чорні метали)» професії слюсар-монтажник, монтажник, монтажник по ремонту агломераційного, металургійного устаткування та печей, електрозварник по ремонту агломераційного, металургійного устаткування та печей.

Доводи позивача, що необхідно застосувати Список № 2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, для підтвердження пільгового стажу роботи за період з 1978 року по 1986 рік, суд не приймає, оскільки пунктом 3 Порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Список № 2, чинний на період роботи з 1978 року по 1986 рік, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

18 квітня 2018 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про результати розгляду заяви Позивача у його присутності, яким відмовлено у підтвердженні стажу роботи Позивача у період з 26.10.1978 р. по 31.03.1980 р. за професією слюсар -монтажник, з 01.004.1980 р. по 11.04.1980 р. - монтажник, з 03.08.1982 р. по 11.09.1986 р.- монтажник по ремонту агломераційного, металургійного устаткування та печей на дільниці № 5, з 16.03.1992 р. по 16.07.1992 р. - електрозварник по ремонту агломераційного, металургійного устаткування та печей по Списку № 2.

Рішення від 18 квітня 2018 року № 139/5-18 Позивачем не оскаржувалося, є чинним.

На підставі вище зазначеного рішення, комісією для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області прийнято рішення № 84 від 08.06.2018 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком по Списку № 2, відповідно до пп.2 ч.2 ст.114 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» з 29.11.2018 року в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Враховуючи вищевикладене, позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до пп.2 ч.2 ст.114 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» згідно чинного законодавства, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі наведеного, адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії є необгрунтованим, не доведеним та таким, що не підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення у відповідності до ст. 295 цього Кодексу. Або в порядку, передбаченому п.15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко