Рішення № 77302651, 17.10.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2018 р. Справа № 1840/2779/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 1840/2779/18

за позовом ОСОБА_2

до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії по внесенню в Реєстр речових прав на нерухоме майно інформації про державну реєстрацію іпотеки на належну ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75 на ім'я ОСОБА_2, здійснену за номером 3916131 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 634, виданий 02.06.2008, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 9206313 від 18.12.2013 15:13:55, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року: назва реєстру: Державний реєстр іпотек, реєстраційний номер: 7308640.02.06.2008 18:11:30, реєстратор: приватний нотаріус ОСОБА_3

- зобов'язати відповідача виключити з Реєстру речових прав на нерухоме майно інформацію про державну реєстрацію іпотеки на належну ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75, здійснену за номером 3916131 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 634, виданий 02.06.2008, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 9206313 від 18.12.2013 15:13:55, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року: назва реєстру: Державний реєстр іпотек, реєстраційний номер: 7308640.02.06.2008 18:11:30, реєстратор: приватний нотаріус ОСОБА_3

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми у справі № 592/7592/13-ц від 06.11.2013 було визнано право власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002, площею 0,0326 га, яка розташована за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75, в порядку спадкування за законом, після смерті матері ОСОБА_4, яка померла 16.09.2012. Встановлений факт відсутності обтяжень на земельну ділянку за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75 з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 станом на 06.11.2013. Після набрання рішення суду чинності, право власності на зазначену земельну ділянку було зареєстровано за позивачем на підставі рішення суду. В червні 2018 року позивач звернувся до державного реєстратора управляння «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, маючи намір подарувати належне їй майно дочці. Проте, листом № 14.0118/237 від 12.07.2018 позивачу повідомили, що належна йому земельна ділянка обтяжена іпотекою, законні підстави для виключення відомостей про іпотеку на земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 у державного реєстратора відсутні, рекомендували вирішувати спірні питання в судовому порядку. Позивач вважає, що підстав реєструвати обтяження на належну мені земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75 на моє ім'я у відповідача не було, в зв'язку з тим, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми у справі № 592/7592/13-ц від 06.11.2013 встановлений факт відсутності обтяжень на земельну ділянку за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75 з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 станом на 06.11.2013, та зазначені відомості повинні бути виключені з державного реєстру. На думку позивача, оскаржувані дії по реєстрації обтяжень та відмові у їх виключенні порушують норми діючого законодавства, є неправомірними, вчиненими у спосіб, не передбачений Конституцією та законами України, не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк не подав.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002, площею 0,0326 га, яка розташована за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 27.04.2013 (а.с. 9), витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с. 10), витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.04.2013 (а.с. 11), рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.11.2013 у справі № 592/7592/13-ц (а.с. 16-17) та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.07.2018 (а.с. 18-19).

Як вбачається із рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.11.2013 у справі № 592/7592/13-ц, 02.08.2008 в Державному реєстрі іпотек було зареєстровано іпотеку на земельну ділянку за адресою: м. Суми, вул. Тельмана, 2, іпотекодавець ОСОБА_5, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:21:012:0002, тобто аналогічний номеру належної ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75.

Крім того, вказаним рішенням суду встановлений факт відсутності обмежень на земельну ділянку за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75 з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 станом на 06.11.2013.

Як встановлено із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.12.2013 № 14879120 (а.с. 30-31) на належну ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 здійснена державна реєстрація іпотеки за номером 3916131 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 634, виданий 02.06.2008 року, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 9206313 від 18.12.2013 15:13:55, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року: назва реєстру: Державний реєстр іпотек, реєстраційний номер: 7308640.02.06.2008 18:11:30, реєстратор: Приватний нотаріус ОСОБА_3, іпотекодавець: ОСОБА_5

У липні 2018 року позивач звернувся до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради із заявою про вилучення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про обтяження належної йому земельної ділянки іпотекою.

Листом від 12.07.2018 № 14.01-18/237 відповідач повідомив позивача, що згідно вимог Закону України «Про іпотеку» та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», станом на 12.07.2018 року законні підстави для виключення відомостей про іпотеку на земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 у державного реєстратора речових прав Управління ЦНАП м. Суми відсутні. З метою вирішення питання по суті, рекомендовано звернутись виключно до суду (а.с. 15).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

Відповідно до ст.1 Закону № 1952-VI дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Згідно з ч. 1 та ч.9 ст.2 Закону № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а реєстраційна дія - це державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Згідно із ст. 4 Закону № 1952-VI державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності; 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об'єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону № 1952-VI державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Частиною другою вказаної статті передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 1952-VI у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону) (ч.5 ст.26 Закону № 1952-VI).

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затверджено Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Порядок № 1141).

Відповідно до п. 16 Порядку № 1141 на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав. У випадках, установлених законодавством, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить записи до спеціального розділу Державного реєстру прав.

Згідно із п. 17, 19 Порядку № 1141 розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше. Після відкриття державним реєстратором розділу Державного реєстру прав та внесення до нього запису державний реєстратор присвоює об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна є ідентифікатором розділу Державного реєстру прав, відкритого державним реєстратором на такий об'єкт. Після внесення державним реєстратором запису про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права до Державного реєстру прав такому запису присвоюється номер, який є його ідентифікатором.

Відповідно до п. 23 та п. 24 Порядку № 1141 якщо речовим правом на нерухоме майно є іпотека, або у разі проведення державної реєстрації виникнення обтяжень речових прав на нерухоме майно, державний реєстратор вносить до запису про інші речові права та суб'єкта цих прав відповідні відомості, передбачені вказаними пунктами.

Згідно із ч. ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд бере до уваги те, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми у справі № 592/7592/13-ц від 06.11.2013 встановлено, що обтяження у вигляді іпотеки накладено на земельну ділянку за адресою: м. Суми, вул. Тельмана, 2, іпотекодавець ОСОБА_5, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:21:012:0002, в той час як обтяження щодо земельної ділянки, належної ОСОБА_2 з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75, відсутні.

Відповідно до частин 1, 2, статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Згідно із ч. 1, 2, ст. 77 1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що інформація про державну реєстрацію іпотеки на належну ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75, здійснену за номером 3916131, підлягає виключенню з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дій по внесенню в Реєстр речових прав на нерухоме майно інформації про державну реєстрацію іпотеки на належну ОСОБА_2 земельну ділянку, то суд відмовляє у їх задоволенні, оскільки належним, ефективним та достатнім способом захисту прав позивача є зобов’язання Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради виключити з Реєстру речових прав на нерухоме майно інформацію про державну реєстрацію іпотеки на належну ОСОБА_2 земельну ділянку.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради судові витрати в розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Зобов'язати Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради виключити з Реєстру речових прав на нерухоме майно інформацію про державну реєстрацію іпотеки на належну ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 5910136600:21:012:0002 за адресою: м. Суми, вул. Першотравнева, 75, здійснену за номером 3916131 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 634, виданий 02.06.2008, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 9206313 від 18.12.2013 15:13:55, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року: назва реєстру: Державний реєстр іпотек, реєстраційний номер: 7308640.02.06.2008 18:11:30, реєстратор: приватний нотаріус ОСОБА_3

Стягнути на користь ОСОБА_2 (вул. Першотравнева, 75, м. Суми, 40009, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (вул. Горького, 21, м. Суми, 40004, ідентифікаційний код 37953206) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст рішення складений та підписаний 22.10.2018.