Ухвала суду № 77302420, 10.10.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

10 жовтня 2018 року Справа № 823/2299/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенка В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дорошенко Л.В.,

позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2 - особисто;

представника позивачів: ОСОБА_3 - за ордером;

представника відповідача: Кириченка М.О. - за довіреністю,

треті особи: не з'явились;

розглянувши у підготовчому засіданні в місті Черкаси клопотання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, в якому просять:

- визнати протиправними та скасувати постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області №3 «Про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою» від 02 травня 2018 року та №4 «Про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою» від 02 травня 2018 року;

- визнати протиправними та скасувати постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області №6 «Про визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_7 та визнання обраним депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_5» від 03 травня 2018 року, №7 «Про реєстрацію депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_7» від 03 травня 2018 року та №8 «Про реєстрацію депутатом Черкаської міської ради ОСОБА_5» від 03 травня 2018 року.

До початку підготовчого засідання від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в справі, оскільки зібрані докази у справі №823/2299/18 не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду до вирішення спору у справі №823/1731/18, оскільки спірні постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, що оскаржуються у справі №823/2299/18, прийняті на підставі проведених 30.03.2018 зборів виборців щодо відкликання депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_1 за народною ініціативою, процедура проведення яких оспорюється у справі №823/1731/18.

В підготовчому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання та наполягав на його задоволенні.

Представник позивачів заперечив проти задоволення клопотання, вказавши, що зупинення провадження у справі є затягуванням строків вирішення спору та є необґрунтованим.

Третя особа ОСОБА_6 в підготовче засідання не з'явилась, проте подала до суду заяву від 26.09.2018, в якій підтримала необхідність зупинення провадження у справі.

Третя особа ОСОБА_5 в підготовче засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній адміністративній справі є постанови відповідача про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_2, ОСОБА_1 за народною ініціативою, а також про визнання обраними та реєстрацію депутатами Черкаської міської ради ОСОБА_7 та ОСОБА_5

Разом з тим, судом встановлено, що у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №823/1731/18 за позовом депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_9 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою), ОСОБА_10 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою), ОСОБА_11 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_8 за народною ініціативою), партія ОСОБА_12 та партія Всеукраїнського об'єднання "ЧЕРКАЩАНИ", ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_13, про визнання незаконними зборів та зобов'язання вчинити дії.

У вищевказаній справі №823/1731/18 позивачі ставили вимоги:

- визнати незаконними збори виборців та скасувати рішення зборів виборців, викладене в протоколі від 30.03.2018 щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради за народною ініціативою;

- зобов'язати Черкаську міську виборчу комісію прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_2

Ухвалою суду від 12.09.2018 закрито провадження у справі №823/1731/18 в частині позовних вимог до Черкаської міської виборчої комісії про визнання незаконними зборів виборців та скасування рішення зборів виборців, яке викладене в протоколі від 30.03.2018 щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради за народною ініціативою.

Як встановлено судом, позивачами подано вищевказаний позов з метою перевірки законності проведених зборів виборців, які відбулись 30.03.2018 та на яких ставилось питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради за народною ініціативою ОСОБА_2, ОСОБА_1, про що були складені відповідні протоколи.

Виходячи з вищевикладеного, вирішення спору у справі №823/1731/18 має преюдиційне значення для розгляду справи №823/2299/18, оскільки перевірка дотримання процедури передбаченої статтями 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо проведення зборів виборців по відкликанню депутата місцевої ради, а також дотримання процедури проведення безперервного засідання територіальної виборчої комісії є об'єктивною необхідністю підтвердження правомірності чи неправомірності прийняття постанов, які є предметом спору у справі №823/2299/18 та як наслідок прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у розгляді цієї справи до набрання законної сили рішенням у справі №823/1731/18, оскільки факти встановлені в справі №823/1731/18, матимуть значення для розгляду справи №823/2299/18.

Керуючись ст.ст. 77, 236, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №823/1731/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повна ухвала виготовлена 15 жовтня 2018 року.

Суддя В.В. Гаращенко