Рішення № 77300126, 19.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 жовтня 2018 року о/об 09 год. 38 хв.Справа № 0840/3870/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (86143, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Калинова, буд.98; код ЄДРПОУ 41250093)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивача) до Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач) в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії з березня 2016 року; 2) зобов'язати відповідача поновити нарахування та виплату позивачу пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2016 року.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію. З березня 2016 року позивачу протиправно припинено виплату пенсії.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як внутрішньо переміщена особа та отримував пенсію. Припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або територіальними органами Пенсійного фонду України згідно з «Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженим постановою Кабінетів Міністрів України від 08.06.2016 за №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». З кінця лютого 2016 року управління праці та соціального захисту населення почали знімати внутрішньо переміщених осіб з обліку. Ця процедура відбувалася на підставі розпорядження Міністерства соціальної політики України, відповідно до списків, складених Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України, та яка призводить до припинення усіх соціальних виплат і пенсій у зв'язку із виїздом особи до покинутого місця проживання. Тому, на підставі вищезазначеного, відповідно до списку опрацьованих особових рахунків, починаючи з 01.03.2016 виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено. Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області від 05.10.2018 за №3590 ОСОБА_1 на підставі списку осіб, наданого департаментом соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації від 18.02.2016 за №02.19 знята з обліку в Єдиній інформаційній базі даних внутрішньо переміщених осіб, довідка від 12.12.2014 за НОМЕР_2 скасована та занесена до архіву 24.03.2017. Щодо строків звернення позивача до адміністративного суду відповідач зазначає, що відповідно до ч.1, ч.2 ст.122 КАС України вимоги позивача щодо поновлення нарахування та виплату пенсії за віком з часу її припинення, тобто з 01.03.2016 є безпідставними.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 19.10.2018 позовну заяву позивача про визнання протиправною бездіяльність і зобов'язання вчинити певні дії відповідача за період з березня 2016 року по 13.03.2018 - залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВС817074; Картки фізичної особи - платника податків; Пенсійного посвідчення; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.12.2014 за НОМЕР_2.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у частині не залишеній без розгляду. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Калинова, буд.98; код ЄДРПОУ 41250093) щодо не виплати ОСОБА_1 (86143, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії з 14.03.2018.

Зобов'язати Приморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Калинова, буд.98; код ЄДРПОУ 41250093) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (86143, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії з 14.03.2018.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (86143, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Калинова, буд.98; код ЄДРПОУ 41250093) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 19.10.2018.

Суддя О.О. Прасов