Ухвала суду № 77299842, 22.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 жовтня 2018 р. Справа № 814/813/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Лісовської Н. В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54025 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 про:заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду,ВСТАНОВИВ:

Судом розглядалася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням від 14.05.2018 року позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в проведенні перерахунку пенсії та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно наданої довідки грошового забезпечення для перерахування пенсії ПС № 9677 від 04.07.2017 року - за вислугу років з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 згідно наданої довідки грошового забезпечення для перерахування пенсії ПС № 9677 від 04.07.2017 року - за вислугу років з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 51, ч.2 ст. 55, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з 01.01.2016 року.

На виконання зазначено рішення 19.06.2018 року видано виконавчий лист.

20.09.2018 року позивач звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти невиплаченої пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в сумі 36565,92 грн. в порядку п. 41 - 46 Порядку виконання рішень про стягнення коштів держаного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету міністрів України від 30.01.2013 року № 45).

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що він звернувся з заявою до ГУ ПФУ у Миколаївській області з проханням добровільно виконати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року по справі № 814/813/18 та виплатити йому перераховану пенсію за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, яка становить 36565,92 грн., та виплатити компенсації втрати частини доходів за вказаний період відповідно діючого законодавства.

ГУ ПФУ в Миколаївській області надало позивачу відповідь, в якій зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; з 01.01.2020 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Сума доплати різниці пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде виплачуватись у вищезазначеному порядку з 01.01.2019 року.

В подальшому позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Миколаївській області (далі - ДВС), яким було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом від 19.06.2018 року у справі № 814/813/18. Постановою про відкриття виконавчого провадження від 25.07.2018 року зобов'язано відповідача виконати рішення суду від 14.05.2018 року у справі № 814/813/18.

ГУ ПФУ у Миколаївській області надано ДВС пояснення, згідно яких відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування в такому порядку: з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року; з 01.01.2020 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Сума доплати різниці пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде виплачуватись у вищезазначеному порядку з 01.01.2019 року. Також, відповідач зазначив, що резолютивна частина рішення суду не передбачає проведення виплати пенсії одноразовим платежем та не обмежує здійснення виплати певним часовим проміжком, отже рішення суду фактично виконане.

За таких обставин, на думку позивача, рішення суду залишається невиконаним.

Відповідач надав заперечення на заяву позивача, в якому зазначив, що зміна способу виконання рішення суду від 14.05.2018 року у справі № 814/813/18 із зобов'язання виплатити перераховані пенсії на стягнення конкретної суми перерахованої пенсії потягне за собою зміну рішення по суті. В задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення відповідач просив відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 2 ст. 378 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, заяву позивача, заперечення на заяву, що надійшли від відповідача, а також додані до них матеріали, суд встановив наступне:

Згідно ч. З ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року у справі № 814/813/18 зобов'язано відповідача здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 згідно наданої довідки грошового забезпечення для перерахування пенсії ПС № 9677 від 04.07.2017 року - за вислугу років з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 51, ч.2 ст. 55, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з 01.01.2016 року.

Розрахунок суми належної ОСОБА_1 перерахованої пенсії за спірний період судом у рішенні від 14.05.2018 року у справі № 814/813/18 не здійснювався, тому зміна способу виконання такого рішення із зобов'язання виплати перерахованої пенсії на стягнення конкретної суми перерахованої пенсії, потягне за собою зміну рішення по суті, вийшовши за межі заявлених вимог та вирішивши питання, які не були предметом дослідження при розгляді справи № 814/813/18.

Аналогічна позиція закріплена у постанові Верховного суду України від 11.11.2014 року у справі №21-39а14.

За таких обставин, суд відмовляє позивачу в задоволенні його заяви.

Керуючись ст.ст. 138, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 14.05.2018 року у справі № 814/813/18 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Ухвала підписана суддею 22.10.2018 р.

Суддя Н. В. Лісовська