Ухвала суду № 77299378, 22.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку усунення недоліків позовної заяи

22 жовтня 2018 р. Справа №200/9775/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси"

про: стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 6042,25 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 6042,25 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня отримання ухвали на усунення недоліків, а саме суд зобов'язував надати позивача доказів направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, письмові пояснення стосовно строків звернення до суду з даним адміністративним позовом.

16.10.2018 року до суду представником відповідача надано клопотання відповідно до якого позивач зазначав, що фонд не має процесуального обов'язку, передбаченого ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, який стосується додаванням до позовної заяви доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу - Товарству з обмеженою відповідальністю «Виробничо - фінансова компанія «Донбасресурси», оскільки означене підприємство зареєстроване та фактично знаходиться у м. Донецьку, який відповідно до розпорядження КМУ № 1085 від 07.11.2014 року входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Крім того, вказує, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 22.07.2014 року згідно листа № 522-31/205 від 22.07.2014 року Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» та згідно вимог постанови Національного банку України від 06.08.2014 року № 466 «Про зупинення здійснення фінансових операцій» призупинено приймання та пересилання поштових відправлень на адреси населених пунктів Донецької та Луганської областей, зокрема і до м. Донецька. Таким чином, надіслання Фондом позову з доданими до нього документами рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу є неможливом. Також, позивач вказує на те, що суд може відступити від положень ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України в частині направлення позивачу копії позовної заяви та доданих до неї документів та застосовувати до спірних правовідносин ч. 1 ст. 130 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження та місце роботи якого невідоме викликається в суд через оголошення на офіційному веб - порталі судової влади України, яки повинно бути розміщено не пізніше ніж за десять днів від дати відповідного судового засідання.

Однак, дослідивши надані докази судом встановлено, що позивачем не в повному обсязі надані докази на усунення недоліків, визначених в ухвалі суду від 05 жовтня 2018 року.

Суд зазначає, що частиною 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суд зазначає, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, отже, відповідно до положень ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України повинен надати суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів, але позивачем не надано суду відповідних доказів.

Щодо посилання позивача на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" знаходиться на території непідконтрольній Україні території, відповідно по зазначеному напряму ДП "Укрпошта" зупинила відправлення у зв'язку із загрозою життю працівників та споживачів послуг поштового зв'язку, суд зазначає наступне.

Відповідно до листа № 522-31/205 від 22.07.2014 року Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошти» призупинено приймання та пересилання поштових відправлень на адресу населених пунктів Донецької та Луганської областей. Однак у зазначеному листі, також зазначено, що у разі необхідності пересилання поштових відправлень до населених пунктів Донецької та Луганської областей на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або розташованих на лінії зіткнення де у зв'язку із загрозою життя об'єкти поштового зв'язку тимчасово не функціонують такі поштові відправлення рекомендується адресувати до відділень поштового зв'язку, що функціонують на території де органи державної влади здійснюють свої повноваження, «До запитання» із зазначенням № телефону одержувача.

З огляду на викладене, суд зазначає, що позивачем не надано до суду доказів направлення поштового відправлення для ТОВ "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" адресованого до відділення поштового зв'язку, що функціонують на території де органи державної влади здійснюють свої повноваження, «До запитання» із зазначенням № телефону підприємства.

Крім того, того позивач вказує на те, що суд може відступити від положень ч. 2 ст. 161 КАС України в частині направлення позивачу копії позовної заяви та доданих до неї документів та застосувати до спірних правовідносин ч. 1 ст. 130 КАС України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження та місце роботи якого не відоме викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного засідання.

Щодо вищезазначеного посилання позивача, суд зазначає, що приписами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено застосування аналогії норм процесуального права.

Суд зазначає, що ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; 5) обов'язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Відповідно до ст. 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Крім того, суд зазначає, що положеннями частини 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України чітко визначено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний надати суду доказ направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї доказів, альтернативи в наданні відповідних доказів чинним законодавством не передбачено.

Щодо посилання позивача на статтю 130 Кодексу адміністративного судочинства України, суд звертає увагу на те, що зазначена стаття регулює порядок виклику та повідомлення сторін про розгляд справи.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості надати оголошення у офіційних виданнях країни про звернення до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси", або ж розмістити зазначену інформації на офіційному сайті Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області або Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАСУ від 03.10.2017 року №2147-VIII суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк, наданий для усунення недоліків, шляхом надання до суду доказів, зазначених в ухвалі суду.

Керуючись статтями 102, 105, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Продовжити термін для усунення виявлених судом недоліків по адміністративній справи за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 6042,25 грн.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів направлення поштового відправлення для ТОВ "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси" адресованого до відділення поштового зв'язку, що функціонують на території де органи державної влади здійснюють свої повноваження, «До запитання» із зазначенням № телефону підприємства, оголошення у офіційних виданнях країни про звернення до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо - фінансова компанія "Донбасресурси", або ж розмістити зазначену інформації на офіційному сайті Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області або Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.