Рішення № 77299358, 01.10.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1655/18

01 жовтня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» (м. Тернопіль) до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування припису, суд,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» (м. Тернопіль) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування припису.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «Руна-Інкам» подало лист від 02.04.2018 року № 19 до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області із проханням провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства та вжити заходів, в межах компетенції, зокрема притягнути до відповідальності порушника, зупинити самовільне зайняття земельної ділянки за кад. № 6110100000:05:008:0049 яка відводиться ТОВ «Руна-Інкам», зобов’язати повернути самовільно зайняту ділянку відновити територію в попередній стан.

Листом від 30.05.2018р. № ПІ-11/3-57/0/63-18 ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області було надіслано оскаржуваний припис від 08.05.2018 року №171-ДК/0176Пр/03/01/-18 яким було встановлено, що ТОВ «Руна-Інкам» маючи право власності на незавершене будівництво торгового закладу площею 31,5 кв.м. за адресою м. Тернопіль вул. 15 Квітня, 2е відсутні будь-які правовстановлюючі документи на використовувану земельну ділянку за кад. № 6110100000:05:008:0049, у зв’язку із чим ТОВ «Руна-Інкам» порушило вимоги ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Вважають даний припис протиправним у зв’язку із тим, що ТОВ «Руна-Інкам» вчинило усі передбачені законодавством дії для отримання даної земельної ділянки у власність, проте Тернопільська міська рада порушуючи законодавство не виділила дану земельну ділянку у приватну власність ТОВ «Руна-Інкам»

Представник позивача в судове засідання не з’явився проте подав клопотання про розгляд справи буз його участі та позов підтримує в повному обсязі.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що дійсно на момент перевірки, а саме 08.05.2018 року у ТОВ «Руна-Інкам» не було правовстановлюючих документів на земельну ділянку за кад. № 6110100000:05:008:0049 на якій розташоване їхнє майно, а саме незавершене будівництво торгового закладу площею 31,5 кв.м. за адресою м. Тернопіль вул. 15 Квітня, 2е, таким чином, інспектором було складено припис від 08.05.2018 року №171-ДК/0176Пр/03/01/-18 яким встановлено порушення ТОВ «Руна-Інкам» вимоги ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Проте припис носить рекомендаційний характер і він не породжує будь-яких зобов’язань перед ТОВ «Руна-Інкам», а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Просить в позові відмовити.

Відповідач державний інспектор у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3 в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду даної справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» (м. Тернопіль) належить на праві приватної власності об’єкт незавершеного будівництва будівлі торгового закладу площею 31.5 кв.м по вул. 15 Квітня 2е, м. Тернопіль, що підтверджується довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 56982488 від 08.04.2016 р.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 19.08.2016 року №7/11/131 дано дозвіл ТзОВ «Руна-Інкам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.1174 га в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування незавершеної будівлі торгового закладу з реконструкцією під торгово-побутові приміщення за адресою м. Тернопіль вул.15 Квітня,2е .

Товариство з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» розроблено проект землеустрою на вказану земельну ділянку, здійснено державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер 6110100000:05:008:0049). Проект землеустрою подано на затвердження в Тернопільську міську раду.

03.11.2017р. ТОВ «Руна Інкам» подано інформаційний запит до Тернопільської міської ради щодо надання інформації про затвердження відповідного проекту рішення. Із змісту листа виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 09.11.2017р. №3588/01-ю випливає, що зазначений проект землеустрою на сесії не розглядався.

20.11.2017р. ТОВ «Руна-Інкам» подано скаргу в Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області з проханням провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства та вжити заходів, в межах компетенції, зокрема, притягнути до відповідальності порушника, зупинити самовільне зайняття земельній ділянці кад. номер 6110100000:05:008:0049, яка відводиться ТОВ «Руна-Інкам», зобов'язати повернути самовільно зайняту земельну ділянку відновити територію в попередній стан тощо. До зазначеної скарги долучено документи, що підтверджують вчинення ТОВ «Руна Інкам» всіх необхідних дій для оформлення документів на земельну ділянку кад. номер 6110100000:05:008:0049.

ТОВ «Руна-Інкам» звернулося до Тернопільського міськрайонного суду із позовом до Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, а саме зобов'язати Тернопільську міську раду розглянути на сесії клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0938 га, кадастровий номер 6110100000:05:008:0049 та передачі її в оренду терміном на десять років для будівництва та обслуговування незавершеної будівлі торгового закладу з реконструкцією під торгово-побутові приміщення за адресою вул. 15 Квітня, 2е в м. Тернополі.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.02.2018 у справі №607/15703/17 та Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018р. №876/2653/18 позов ТОВ «Руна-Інкам» позов задоволено та зобов'язано Тернопільську міську раду розглянути на черговій сесії міської ради дане клопотання.

02.04.2018 р. ТОВ «Руна-Інкам» звернулось в Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області із заявою про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства та вжити заходів, в межах компетенції, зокрема притягнути до відповідальності порушника, зупинити самовільне зайняття земельної ділянки за кад. № 6110100000:05:008:0049 яка відводиться ТОВ «Руна-Інкам», зобов’язати повернути самовільно зайняту ділянку відновити територію в попередній стан.

Статтею 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право:

- безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;

- давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків;

- складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

У зв'язку із листом ТОВ « Руна-Інкам» від 02.04.2018 року №19 видано наказ від 05 квітня 2018 № 171-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» та на підставі службової записки головного спеціаліста відділу контролю за використанням земель у Збаразькому, Тернопільському районах та м. Тернополі управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3 від 27.04.2018 №447/73-18-0.187 внесено зміни до наказу від 05 квітня 2018 № 171-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності».

На виконання вищевказаного наказу та враховуючи повноваження надані законодавством, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3 08 травня 2018 року проведено позапланову перевірку земельної ділянки з кадастровими номерами 6110100000:05:008:0049 на території Тернопільської міської ради.

При перевірці земельної ділянки комунальної форми власності за кадастровим номером 6110100000:05:008:0049 площею 0,1174 га, цільове призначення якої 03.07 - для будівництва та обслуговування незавершеної будівлі торгового закладу з реконструкцією під торгово-побутові приміщення, встановлено що ТзОВ «Руна-Інкам» використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів. Такими діями порушено вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України. Висновки перевірки зазначені в акті від 08 травня 2018 року №171-ДК/246/АП/09/01/-18.

Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

08 травня 2018 року державним інспектором видано припис № 171-ДК/0176Пр/03-01/18, в якому поставлено вимогу усунути порушення земельного законодавства та про виконання припису в термін до 09 червня 2018 року повідомити Головне управління.

В судовому засіданні судом не здобуто, а представником позивача не представлено правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою за кадастровим номером 6110100000:05:008:0049 площею 0,1174 га на якій знаходиться майно ТОВ «Руна-Інкам», а саме об’єкт незавершеного будівництва будівлі торгового закладу площею 31.5 кв.м по вул. 15 Квітня 2е, м. Тернопіль на час проведення перевірки державним інспектором а саме станом на 08 травня 2018 року.

Таким чином суд вважає, що дійсно ТОВ «Руна-Інкам» користувалось земельною ділянкою за кадастровим номером 6110100000:05:008:0049 площею 0,1174 га без правовстановлюючих документів, а тому припису № 171-ДК/0176Пр/03-01/18 від 08.05.2018 року винесений відповідно до чинного законодавства, а тому в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Руна-Інкам» (м. Тернопіль) до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Державного інспектора у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування припису – відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку встановленому ст..255 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.295 КАС України

Повне судове рішення складено 03 жовтня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.