Рішення № 77298754, 16.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 р. № 1440/2213/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54038 до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 про:визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами визнати дії відповідача щодо зменшення йому максимального розміру пенсії з 90% до 70% відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» протиправним; зобов’язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.01.2018; здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 однією сумою.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що є пенсіонером за вислугою років з жовтня 2002 року. З 36 рік вислуги років, відповідно до законодавства, яке діяло на час призначення пенсії мав право на пенсію в розмірі 90% від грошового забезпечення. В 2018 році, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.18 було здійснено перерахунок пенсії раніше призначеної пенсії. Загальний розмір перерахованої пенсії склав 5272,05 гривень з урахуванням 50 відсотків суми підвищення пенсії. Але, під час перерахунку пенсії було застосовано не 90% від грошового забезпечення, а 70%. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки на час призначення пенсії діяло законодавства, яке дозволяло призначення пенсії в розмірі до 90%, а тому він має на розмір пенсії відповідно до законодавства що діяло на час призначення.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Відповідачем надано відзив, в якому ним свою позицію викладено наступним чином. Дійсно позивачу під час призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено пенсію в розмірі 90% загального розміру грошового забезпечення. Але, в подальшому Законом України «від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні», встановлено, що максимальний розмір пенсії, не повинен перевищувати 70 процентів сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1- 100 процентів, до категорії 2 -95 процентів. На підставі постанови №103 позивачу перераховано пенсію відповідно до норм законодавства, чинних на момент здійснення перерахунку. На даний момент, редакція вказаної статті передбачає, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів сум грошового забезпечення. Вимоги позивача щодо перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру не підлягають задоволенню, оскільки максимальний розмір пенсії передбачений Законом. Пенсія є щомісячною пенсійної виплатою в солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, тобто є періодичним платежем, отже її неможливо виплатити одним платежем.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 16.10.2018 без виклику сторін, відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 16.10.2002 звільнився в запас Збройних Сил України. На час звільнення ОСОБА_1 мав стаж вислуги на військовій службу 36 рік.

16.10.2002 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років, в розмірі 90% від грошового забезпечення.

01.01.2018 Головне управління Пенсійного фонду України провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.18 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки Міністерства оборони України про розмір грошове забезпечення 10575 гривень та призначено пенсію в розмірі 70% грошового забезпечення 7402,50 гривень, з яких до виплати з 01.01.2018, з урахуванням підвищення лише на 50% - 5272,50 гривень.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процент.

Враховуючи, що стаж військової служби ОСОБА_1 36 років, відповідно до вимог ст.13 Закону йому було призначено пенсію у розмірі 90 процентів від суми грошового забезпечення (50% за 20 років + 48%(16*3) за 16 років=98%, але не більше 90%).

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другій статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких цифри «80» замінено цифрами « 70».

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, позивач має право на призначення пенсії у розмірі 90% від грошового забезпечення визначеного у довідці Міністерства оборони України.

Вирішуючи зазначену справу суд враховує висновки щодо застосування норми права викладені у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 по адміністративній справі № 686/12623/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73604768), від 03.04.2018 по адміністративній справі №175/1665/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73194729).

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги визнати дії відповідача щодо зменшення йому максимального розміру пенсії з 90% до 70% відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» протиправним; зобов’язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення належить задовольнити.

При цьому, вимога щодо здійснення такого перерахунку без обмеження максимального розмірі не підлягає задоволенню, оскільки в теперішній час існує вимога щодо обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, максимально можливий розмір пенсії з 01.01.2018 не може перевищувати 13730 гривень, зазначене обмеження повинно застосовуватися у тому числі і до позивача.

В цій частині позову належить відмовити.

Також підлягає задоволенню вимога щодо зобов’язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманою ним пенсії з 01.01.2018 у зв’язку з невірним визначенням відповідачем її розміру в 70% від грошового забезпечення замість 90%.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 705, 00 грн. підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54038, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку його пенсії виходячи з 70% грошового забезпечення, замість 90% грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» протиправними.

3. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.01.2018.

4. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, різницю між належним розміром пенсії 90% від грошового забезпечення та розміром пенсії яка ним була фактично отримана з 01.01.2018.

5. В задоволенні позовних вимог про здійснення такого перерахунку без обмеження максимального розмірі – відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54038, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 705, 00 грн.

7. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко