Ухвала суду № 77280008, 22.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

22 жовтня 2018 р. Справа № 820/4043/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання – Козир В.М.,

за участю

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання ОСОБА_5 про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (Харківська область, Богодухівський район, с. Івано-Шийчине, вул. Українська, 15) до Державного реєстратора юридичних та фізичних осіб – підприємців сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_6 (Харківська область, Богодухівський район, с. Крисине, вул. Робоча, 1 а), Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області (м. Богодухів, пл. Свято-Духівська, 2), третя особа: Івано-Шийчинська сільська рада Богодухівського району Харківської області (код 04397052) про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати протиправними дії державного реєстратора ОСОБА_6 Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області щодо здійснення 30.01.2017 реєстраційної дії по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14501070016000556 про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу Івано-Шийчинська сільська рада Богодухівського району Харківської області код 04397052, що не пов’язані зі змінами в установчих документах, зміна керівника та складу підписантів юридичної особи (керівником та підписантом зареєстрована ОСОБА_5, 15.11.2016. (Виконувала обов’язки сільського голови, секретар). Визнати протиправними дії депутата Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області VІІ скликання щодо внесення в офіційний документ рішення позачергової сесії Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області VІІ скликання недостовірних відомостей щодо покладання на неї виконання обов’язків Івано-Шийчинського сільського голови, проставлення на цьому рішенні фальшивої печатки та подання вказаного рішення державному реєстратору ОСОБА_6 Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області для здійснення реєстраційної дії внесення змін до відомостей про юридичну особу Івано-Шийчинська сільська рада Богодухівського району Харківської області код 04397052, що не пов’язані зі змінами в установчих документах, зміна керівника та складу підписантів юридичної особи (для реєстрації керівником та підписантом ОСОБА_5, 15.11.2016. (Виконуюча обов’язки сільського голови, секретар). Визнати протиправною з моменту здійснення та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_6 по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.01.2017 14501070016000556 про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу Івано-Шийчинська сільська рада Богодухівського району Харківської області код 04397052, що не пов’язані зі змінами в установчих документах, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів (якою зареєстровано керівником та підписантом Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області код 04397052 ОСОБА_5, 15.11.2016. (Виконуюча обов’язки сільського голови, секретар).

Ухвалою судді від 06.08.2018 було відкрито загальне позовне провадження у справі за вказаним адміністративним позовом.

17 серпня 2018 року до канцелярії суду надійшло клопотання ОСОБА_5, в якому вона просить зупинити провадження у справі №820/4043/18 до розгляду по суті та набрання чинності рішеннями у справах №613/86/17, №613/846/18 та прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні № 42018220000000737 від 27.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України.

В обґрунтування заявленого клопотання ОСОБА_5 посилається на те, що питання щодо правомірності, легітимності та законності оскаржуваного рішення сільської ради, правомірності та законності його прийняття, виготовлення та використання печатки сільради, а також правомірності та законності дій депутатів є предметом розгляду у кримінальній справі в СВ Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області (№42018220000000737 від 27.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України), в адміністративній та цивільній справах в Богодухівському районному суді Харківської області, а саме: адміністративна справа №613/86/17 за позовом ОСОБА_7 до Івано-Шийчинської сільради, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень №1-VII, №2-VII, №3-VII, №4-VII 3-ої позачергової сесії Івано-Шийчинської сільради від 15.11.2016; цивільна справа №613/846/18 за позовом ОСОБА_1 до депутатів Івано- Шийчинської сільради ОСОБА_8 та ОСОБА_5 про визнання незаконними дій депутатів ОСОБА_8 щодо проведення сесії 15.11.2016 без дотримання вимог ч.11 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_5 щодо незаконного виготовлення рішення сесії від 15.11.2016; визнання рішення таким, що не створює юридичних наслідків.

На думку ОСОБА_5 подальший розгляд справи та прийняття по ній рішення неможливі до вирішення по суті справ №613/86/17, №613/846/18 та прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін щодо заявленого клопотання, перевіривши його доводи, суд дійшов наступного.

За інформацією Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що в провадженні Богодухівського районного суду Харківської області перебуває справа №-613/86/17 за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень № 1-VII, № 2-VII, № 3-VII, № 4-VII 3 позачергової сесії Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 15 листопада 2016 року; а також цивільна справа № 613/846/18 за позовом ОСОБА_1 до депутата Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області УІІ скликання ОСОБА_8, депутата Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області УІІ скликання ОСОБА_5 про визнання незаконними дій депутатів Івано-Шийчинської сільської ради УІІ скликання Богодухівського району Харківської області від 15 листопада 2016 року.

Суд, дослідивши доводи заявника та відповідність їх обставинам, з якими законодавець пов'язує підстави для зупинення провадження по справі, приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання, виходячи з наступного.

За правилами п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь - яких процесуальних дій у зв'язку із обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Предметом розгляду даного адміністративного позову є дії державного реєстратора ОСОБА_6 Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області щодо здійснення 30.01.2017 реєстраційної дії по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14501070016000556 про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу Івано-Шийчинська сільська рада Богодухівського району Харківської області код 04397052, визнання протиправною та скасування реєстраційної дії державного реєстратора.

Провадження у справі в частині оскарження дії депутата Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області VІІ скликання щодо внесення в офіційний документ рішення позачергової сесії Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області VІІ скликання відомостей щодо покладання на неї виконання обов’язків Івано-Шийчинського сільського голови, проставлення на цьому рішенні печатки та подання вказаного рішення державному реєстратору ОСОБА_6 Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області для здійснення реєстраційної дії закрито ухвалою суду від 22.10.2018 за клопотанням позивача.

У справі №-613/86/17 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування рішень № 1-VII, № 2-VII, № 3-VII, № 4-VII 3 позачергової сесії Івано-Шийчинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 15 листопада 2016 року.

Предметом розгляду цивільної справи № 613/846/18 є визнання незаконними дій депутатів Івано-Шийчинської сільської ради УІІ скликання Богодухівського району Харківської області від 15 листопада 2016 року.

ОСОБА_5 не надано обґрунтованих доводів на підтвердження об’єктивної неможливості розгляду справи № 820/4043/18 до розгляду по суті та набрання чинності рішеннями у справах №613/86/17, №613/846/18.

Крім того провадження у справі №613/86/17 на даний час зупинено ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 09.03.2017.

Виходячи з положень ст.236 КАС України, суд зобов’язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Підстав об’єктивної неможливості розгляду справи № 820/4043/18 до розгляду по суті та набрання чинності рішеннями у справах №613/86/17 та №613/846/18 суд не вбачає.

Крім того, клопотання ОСОБА_5 в частині зупинення провадження у справі до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні № 42018220000000737 від 27.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України не можна визнати обґрунтованим, оскільки підставою для зупинення провадження у справі за правилами п.3 ч.1 ст.236 КАС України є наявність провадження, яке розглядається в порядку кримінального (конституційного, адміністративного, цивільного, господарського) судочинства.

Доказів на підтвердження відкриття судом провадження у кримінальній справі за матеріалами №42018220000000737 від 27.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України, суду не надано.

Керуючись ст.ст.8, 44, 47, 236, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_5 про зупинення провадження у справі № 820/4043/18 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено 22.10.2018.

Суддя В.В. Єгупенко