Рішення № 77280000, 22.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 жовтня 2018 р. № 2040/7655/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_2Г.) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (далі по тексту – відповідач, Новобаварський районний у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, відділ), в якому просить суд:

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актових записів внести зміни в актовий запис №1473 віл ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, вчинений Палацем новонароджених "Жовтневий", вказавши у графі національність батька "поляк".

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що при зверненні до Новобаварського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківської області на предмет внесення виправлень в актовий запис про своє народження, 17.08 2018 року отримав відповідний висновок, в якому зазначено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новобаварського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківської області не вважає за можливе внести зміни до актового запису про народження № 1473 від 10 жовтня 1973 року, а саме зазначити національність батька позивача, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 - поляк.

Відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новобаварського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківської області щодо внесення змін в актовий запис про народження в графу національність батька дитини з "білорус" на "поляк" вважає необґрунтованою та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу та отримана повноважною особою 14.09.2018 року (а.с. 22).

Відповідач, у встановлений судом строк, надав відзив на позовну заяву, зазначивши, що не заперечує щодо внесення змін до актового запису про народження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження позивача №1473 від 10.10.1973 року.

Листом від 11.08.2018 року № 1646/15.5-04-04 відповідачем надані роз’яснення, у яких зазначив, що 02.09.1993 року Верховною Радою України була прийнята постанова №3424-XII про затвердження нової редакції Положення про паспорт громадянина України, яка не передбачає внесення в цей документ відомостей про національність. Тому громадяни втратили можливість підтвердити свою національність, а також вирішувати питання про її зміну.

Вважаючи таку відмову формальною та протиправною позивач звернувся з позовом в адміністративний суд.

Спірні правовідносини регулюються нормами Законів України Про національні меншини в Україні", «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793, з наступними змінами та доповненнями (далі - Правила).

Згідно ст. 11 ОСОБА_4 України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Згідно з приписами ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" гарантовано право громадян України на вільний вибір та відновлення національності.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

З матеріалів справи встановлено, що дідусь позивача ОСОБА_5 (Афанасій) Герасимович ОСОБА_1, є сином ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ур. Ляшко, що підтверджується архівною копією метричного запису реєстрації шлюбу по Грушевської (Осмоловичскої) церкви Кобринского повіту Поліського воєводства за 1937 рік., про реєстрацію ним шлюбу з ОСОБА_8, дочкою ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ур. Чуйко (а.с.19).

Згідно архівної копії метричного запису про народження по Грушевської (Осмоловичскої) церкви Кобринского уїзду Гродненської губернії за 1912 рік, ОСОБА_11 (Афанасій) ОСОБА_1 народився в сім'ї крестянина села ОСОБА_12 Вуколова ОСОБА_1 (а.с.18).

Батьками бабусі ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, є ОСОБА_13, 1884 р м . урож. с.Демидовщина та ОСОБА_14, 1884 р н.

Відповідно до листа державного закладу «Національний історичний архів Білорусі у м. Гродно» від 26.07.2017 року за №3-4/2680-5617 вказано, що у метричних книгах про народжених Городецького костела (с. Демидовщина входила до складу цієї парафії) за 1912-1913, 1916 роки в архіві на зберіганні не має. В метричних книгах церков та костелів національність не вказувалась (а.с.22).

Згідно інформаційного листа державного закладу «Національний історичний архів Білорусі у м. Гродно» від 05.09.2017 року за №3-4/3127-6576 вказано, що метричних книг про народжених Грушевської церкви (с. Демидовщина входила в склад цього приходу) Кобринського району Брестскої області за 1916 роки в архіві не має (а.с.21).

З відповіді Державного архіву Брестської області від 20 01 2018 року за №05-10/52 вбачається, що в документах архіву за 1921-1939 роки відомості національності ОСОБА_15 (Афанасія) Герасимовича, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_13, ОСОБА_14 не має.

Згідно архівної довідки Державного архіву Брестської області від 03.11.2017 року за №05- 09/5604 вказано, що в документах архіву за 1921 -1939 роки, в архівному фонді Окружних виборних комісій з виборів в ОСОБА_19 і ОСОБА_19 по Поліському воєводству, в списках виборців Антопольської гмини Кобринського повіту Поліського воєводства з виборів в ОСОБА_19 за 1935 рік значиться: ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_5 мешканці с. Демидовщина (а.с.17).

Згідно архівної довідки Державного архіву Брестської області від 02.08. 2017 року за №05-09/4424 вказано, що в документах архіву за 1921-1939 роки., в архівному фонді Окружних виборчих комісій з виборів в ОСОБА_19 та ОСОБА_19 по Поліському воєводству, у списках виборців Антопольської гміни Кобринського повіту Поліського воєводства з виборів в ОСОБА_19 за 1935 рік значаться: ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_7, мешканці с.Грушево. (а.с. 16).

У примітках до зазначених листів вказано наступне: «Згідно ОСОБА_4 від 17 березня 1921 року, Положенням про вибори в ОСОБА_19 та ОСОБА_19 від 22 липня 1922 року виборчим правом користувались усі громадяни, яким виповнився 21 рік (при виборах до Сейму) та 30 років (при виборах до ОСОБА_19) і які цих прав не були позбавлені. У відповідності до ОСОБА_4 від 23 квітня 1935 року, Положення про вибори до Сейму від 08 липня 1935 року віковий ценз при виборах до Сейму був збільшений до 24 років .

Дані факти підтверджують, що прадід ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_5, прадід ОСОБА_22, 1881, прабабця ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_7, прабабця ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_5, були поляками та громадянами ОСОБА_23, а отже дід та батько позивача так само є поляками за національністю.

Батько позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце народження Білорусь, Брестської області, Кобринського району, сел. Демидовщина, який помер 31.05.2001 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-ВЛ №597919 (а.с.14).

Згідно довідки Кобринського районного виконкому Брестської області республіки Білорусь від 19.07.2017 року №18-356/5/63 зазначено, що в документах архіву відділу РАЦС Кобринського райвиконкому Брестської області перебуває на зберіганні запис акту про народження №5 від 15.01.1948 року у виконкомі Демидовщинської сільської ради Антопольського району Брестської області на ОСОБА_3 (Афанасійовича). Батьками записані ОСОБА_11 (Афанасій) Герасимович (білорус) та ОСОБА_16 (білоруска).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять держави) реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану (які діють при Головних територіальних управліннях юстиції в областях) (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

З урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин та національного походження батьків позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Новобаварський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис №1473 від 10 жовтня 1973 року про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, вчинений Палацем новонароджених "Жовтневий", вказавши у графі національність батька "поляк".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61020, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) витрати по оплаті судового збору в загальному розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Новобаварського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (просп. Ново-Баварський, буд. 77, м. Харків, 61020, код ЄДРПОУ 33292186).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 22 жовтня 2018 року.

Суддя Бадюков Ю.В.