Рішення № 77278693, 22.10.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 року м. ПолтаваСправа №1640/3096/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання нечинним та скасування рішення від 27.06.2018 №1885, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком №1; зобов'язання призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №1 зі зниженням пенсійного віку на 8 років, з дня виникнення права на пенсію з 24.05.2018 та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.

В обґрунтування своїх вимог зазначав, що позивач надав усі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах, а відповідач, приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, не врахував наявність підстав, які унеможливлюють надання документів для проведення перевірки факту роботи останнього на ВАТ "Полтавський завод ГРЛ".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

26.09.2018 судом одержано відзив Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначав, що трудова книжка БТ-І №5483166, видана на ім'я ОСОБА_1, не містить відомостей про зайнятість повний робочий день, що є необхідною умовою для призначення пенсії, а також не містить відомостей про характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи. ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" не надав відповідних документів та не підтвердив обґрунтованість видачі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки від 04.04.2016 №68/9 та №68/10.

02.10.2018 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначав, що відсутність у відповідача можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення.

З урахуванням пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 24.05.2018 ОСОБА_1 досяг віку 52 років.

30.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення пенсії.

До заяви позивачем додано копію паспорту, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку, довідку про службу в армії, довідку про навчання, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, довідку про заробітну плату, фотокартку, що підтверджується залученою відповідачем до матеріалів справи копією розписки-повідомлення від 26.12.2017 №4250.

27.06.2018 відповідачем прийнято рішення №1885, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з непідтвердженням пільгового стажу роботи в установленому законодавством порядку.

Підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 у рішенні зазначено, що відповідно до повідомлення від 18.06.2018 сектору контрольно-перевірочної роботи №1 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неможливості проведення перевірки довідки про пільговий стаж роботи гр. ОСОБА_1 та повідомлення від 07.05.2016 №11-7/25Л ВАТ "Полтавського заводу газорозрядних ламп" про наявний факт самовільного проникнення невідомих осіб в приміщення трудового архіву підприємства 15.03.2016 та виявлення часткового викрадення архівних документів, свідчить про відсутність первинних документів за час виконання роботи по списку №1 гр. ОСОБА_1 на підставі яких видані пільгові довідки у квітні 2016 року.

Вважаючи рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частин першої, другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" "в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави /статті 1, 3 Конституції України/.

Зазначені конституційні положення розвинуті в розділі II Конституції України "Права, свободи та обов'язки людини і громадянина". Тим самим право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел (частина друга статті 46 Основного Закону України) і забезпечується частиною другою статті 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Згідно статті 49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулює Закон України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" від 09.07.2003, який набрав чинності з 01.01.2004 /далі - Закон №1058-IV/. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Пунктом 1 частини другої статті 114 Закон України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування" передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383.

Згідно із цим Порядком, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення посади чи професії до Списків.

Згідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документі, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено пунктом 20 Порядку, затвердженого, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Зі змісту записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії БТ-І №5483166, копія якої наявна у матеріалах справи, судом встановлено, що:

03.04.1986 - прийнятий на роботу в Полтавський завод газорозрядних ламп в збиральний цех №3 ртутно-кварцових ламп слюсарем-ремонтником по другому розряду;

09.04.1986 - присвоєний третій розряд слюсаря-ремонтника у тому ж цеху;

16.04.1986 - звільнений у зв'язку з призовом до ОСОБА_2;

23.04.1986-06.05.1988 - служба в ОСОБА_2;

04.08.1988 прийнятий у збиральний цех №3 ртутно-кварцових ламп слюсарем-ремонтником по третьому розряду;

03.07.1989 - присвоєно четвертий розряд слюсаря-ремонтника (відкатний зал);

19.01.1990 - присвоєно п'ятий розряд слюсаря-ремонтника (відкатний зал);

05.07.1990 - звільнений з Полтавського заводу газорозрядних ламп за власним бажанням;

19.02.1992 - прийнятий на роботу в Полтавський завод газорозрядних ламп в збиральний цех №3 ртутно-кварцових ламп слюсарем-ремонтником по п'ятому розряду;

01.08.1993 - присвоєно шостий розряд слюсаря-ремонтника (відкатний зал);

02.101995 - у зв'язку з реорганізацією цехів переведений в збиральний цех №10 по випуску ламп високого тиску на дільницю збирання дугових ртутних ламп слюсарем-ремонтником по шостому розряду (відкатний зал);

30.11.1995 - Полтавський завод газорозрядних ламп реорганізовано в ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп";

13.07.1998 - звільнений з роботи в ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" за власним бажанням.

Крім того, як встановлено з матеріалів справи, ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" 04.04.2016 видано позивачу довідку №68/9 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Полтавському заводі газорозрядних ламп і:

- за період з 03.04.1986 (наказ №146 від 28.03.1986) по 16.04.1986 (наказ №188 від 16.04.1986) виконував роботи по ремонту обладнання відкатного залу на дільницях робіт з застосуванням ртуті, за професією слюсар-ремонтник у складальному цеху №3 з виготовлення ртутно-кварцових ламп у радіотехнічне виробництво (електровакуумне виробництво), допоміжний робітник зайнятий повний робочий день на дільницях і роботах на дільницях із застосуванням ртуті і плавикової кислоти при виготовленні ртутних приладів, що передбачено списком №1, розділом 13, підрозділом 2а;

з 04.08.1988 (наказ №441 від 19.07.1988) по 05.07.1990 (наказ №350 від 03.07.1990) виконував роботи по ремонту обладнання відкатного залу на дільницях робіт з застосуванням ртуті, за професією слюсар-ремонтник в складальному цеху №3 з виготовлення ртутно-кварцових ламп у радіотехнічне виробництво (електровакуумне виробництво), допоміжний робітник зайнятий повний робочий день на дільницях і роботах з застосуванням ртуті і плавикової кислоти при виготовленні ртутних приладів, що передбачено списком №1, розділом 13, підрозділом 2а.

Підстава: постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

За період з 03.04.1986 по 16.04.1986 пільгового стажу 0 років 0 місяців 14 днів, з 04.08.1988 по 05.07.1990 пільгового стажу 1 рік 11 місяців 1 день.

Підстава для видачі: накази, платіжні відомості, картка Т-2.

Додаткові відомості: згідно наказу 37-АТ від 23.11.1995 Полтавський завод газорозрядних ламп перетворений на ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп".

Також, ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" 04.04.2016 видано позивачу довідку №68/10 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Полтавському заводі газорозрядних ламп і за період з 19.02.1992 (наказ 141 від 17.02.1992) по 13.07.1998 (наказ №188 від 13.07.1998) виконував роботи по ремонту обладнання відкатного залу на дільницях робіт з застосування ртуті, за професією слюсар-ремонтник в складальному цеху №3 з виготовлення ртутно-кварцових ламп в складальному цеху №3, 10, у виробництві виробів електронної техніки і радіоапаратури, робітник зайнятий на дільницях робіт з застосуванням ртуті при виготовленні приладів і виробів, що передбачено списком №1, розділом 13, позицією 1130000а-17531 код КП-7233.1.

Підстава: постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, атестація робочих місць наказ №351 від 12.11.1993.

За період з 19.02.1992 по 13.07.1998 пільгового стажу 4 роки, 9 місяців 19 днів.

Підстава для видачі накази, платіжні відомості, картка Т-2.

Додаткові відомості: завод працював ритмічно до 31.12.1994. За період роботи неритмічної роботи відпрацьовано робочих днів з п'ятиденним робочим тижнем: 1995 рік - з 01.01. по 31.12.1995, 1996 рік - 147 та з 01.01. по 31.01, з 01.05. по 31.05.1996, 1997 рік - 38 та: з 01.07. до 31.07.1997, 1998 рік - 0.

Таким чином, у трудовій книжці позивача та довідках ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" від 04.04.2016 підтверджено відповідний стаж роботи ОСОБА_1 повний робочий день на роботах, передбачених списком №1.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Отже, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Враховуючи період роботи позивача, а саме з 03.04.1986, застосуванню підлягають Списки №1 та №2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173; період роботи позивача з 19.02.1992 застосуванню підлягають Списки №1 та №2, затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 №162.

У відповідності до пункту "а" підрозділу 2 розділу ХІІІ "Радіотехнічне виробництво" постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 посада позивача відноситься до робіт із шкідливими умовами праці Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Позицією 1130000а-17531 пункту "а" розділу ХІІІ "Виробництво виробів електронної техніки і радіоапаратури", передбачено, що робітники зайняті на дільницях робіт з застосуванням ртуті при виготовленні приладів і виробів відносяться до списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 №162.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до підпункту 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 №5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та №2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем, якими підтверджено всі періоди роботи позивача.

Крім того, позивачем до матеріалів позовної заяви додано копію наказу від 12.11.1993 №351 "Про закінчення атестації робочих місць", яким підтверджується проведення ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" атестації робочих місць.

Таким чином, суд приходить до висновку, що стаж роботи ОСОБА_1 на Полтавському заводі газорозрядних ламп за період з 03.04.1986 по 16.04.1986, з 04.08.1988 по 05.07.1990, з 19.02.1992 по 13.07.1998 на посаді слюсаря-ремонтника відноситься до Списку №1 підтверджений відповідними записами у трудовій книжці, довідками ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З огляду на викладене, посилання відповідача як на підставу для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на повідомлення від 18.06.2018 сектору контрольно-перевірочної роботи №1 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неможливості проведення перевірки довідки про пільговий стаж роботи гр. ОСОБА_1 та повідомлення від 07.05.2016 №11-7/25Л ВАТ "Полтавського заводу газорозрядних ламп" про наявний факт самовільного проникнення невідомих осіб в приміщення трудового архіву підприємства 15.03.2016 та виявлення часткового викрадення архівних документів, свідчить про відсутність первинних документів за час виконання роботи по списку №1 гр. ОСОБА_1 суд вважає необґрунтованими.

Інших підстав для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідачем не встановлено.

Крім цього, суд зазначає, що при визначенні права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", час проходження військової строкової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, яка передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив строкову службу у ОСОБА_2 армії в період з 23.04.1986 по 06.05.1988, а до служби та після демобілізації працював на Полтавському заводі газорозрядних ламп, який реорганізовано у ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" на посаді слюсаря-ремонтника.

Таким чином, час проходження строкової служби в ОСОБА_2 армії повинен бути включений до пільгового стажу за Списком № 1.

Отже, позивачем підтверджено наявність пільгового стажу за списком №1 у період з 03.04.1986 по 16.04.1986, 23.04.1986 по 06.05.1988, з 04.08.1988 по 05.07.1990, з 19.02.1992 по 13.07.1998, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, хибними є доводи відповідача щодо відсутності у позивача права на дострокову пенсію за віком на пільгових умовах.

Підсумовуючи вищенаведене суд вважає доведеним належними та допустимими доказами наявність у позивача права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи за період з 03.04.1986 по 16.04.1986, 23.04.1986 по 06.05.1988, з 04.08.1988 по 05.07.1990, з 19.02.1992 по 13.07.1998 на посаді слюсаря-ремонтника (яка відноситься до Списку №1), з огляду на підтвердження факту такої роботи оформленими належним чином записами про займану посаду в періоди виконуваної роботи у трудовій книжці, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та наказами по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 27.06.2018 №1885 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з непідтвердженням пільгового стажу роботи в установленому законом порядку є протиправним та підлягає скасуванню.

Оскільки суд дійшов висновку про підтвердження позивачем поданими ним документами та встановленими обставинами у справі права на дострокову пенсію за віком на пільгових умовах, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту законних прав та інтересів ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати у трудовий стаж ОСОБА_1 роботи у періоди з 03.04.1986 по 16.04.1986, 23.04.1986 по 06.05.1988, з 04.08.1988 по 05.07.1990, з 19.02.1992 по 13.07.1998 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.

Згідно зі статтею 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Інших зауважень до поданих ОСОБА_1 документів, окрім викрадення архівних документів з приміщення ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп", у відповідача не було та в рішенні від 27.06.2018 №1885 про них не зазначено.

Відповідно до статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності:

б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Тобто, оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії 30.05.2018, надавши всі необхідні документи, і його вид пенсії не підпадає під випадки більш раннього строку призначення пенсії, передбачені пунктами "а", "б" статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то саме з цього дня (дня звернення із заявою) він має право на призначення пенсії.

Отже, позовна вимога про зобов'язання призначити пенсію з 24.05.2018 задоволенню не підлягає.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позовну вимогу про зобов'язання Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку на 8 років) з часу звернення з заявою про призначення пенсії 30.05.2018.

Разом з тим, позовна вимога про зобов'язання вчинити дії по виплаті нарахованих сум задоволенню не підлягає, оскільки зазначена позовна вимога є передчасною. У суду відсутні підстави вважати, що після призначення пенсії ОСОБА_1 відповідач буде відмовлятися її виплачувати.

Суд зазначає, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Отже, заявлений позов, на переконання суду, є частково обґрунтованим, у зв'язку з чим підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підстав вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 72-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 257, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36040, рнокпп НОМЕР_1) до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. І.Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, код ЄДРПОУ 40383769) про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 27.06.2018 №73 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 у трудовий стаж роботи у періоди з 03.04.1986 по 16.04.1986, 23.04.1986 по 06.05.1988, з 04.08.1988 по 05.07.1990, з 19.02.1992 по 13.07.1998 до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії 30.05.2018.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36040, рнокпп НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 352,40 грн /триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок/ за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. І.Мазепи, 30, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 40383769).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя (підпис) К.І. Клочко

З оригіналом згідно

Суддя ОСОБА_3 Рішення не набрало законної сили

помічник судді Бредун М.В.