Ухвала суду № 77278411, 22.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2650/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

22 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, за участі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, до державного кадастрового реєстратора Відділу у Жидачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_3, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконною відмови та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) 22.06.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів - державного кадастрового реєстратора Відділу у Жидачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_3 (далі – відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі – відповідач-2). Позивач просить суд:

- визнати незаконною відмову Державного кадастрового реєстратора Відділу у Жидачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівської області ОСОБА_3, яка оформлена у формі повідомлення від 17.01.2018, у прийнятті заяви позивача про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, яка розташована за адресою: Львівська обл., Жидачівський район, вул. Шашкевича,12а (кадастровий номер - 4621510100:01:009:0046) щодо виду використання земельної ділянки, в межах категорії земель та основного цільового призначення землі, з виду використання «для обслуговування офісно-складських приміщень» на вид використання «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд»;

- зобов’язати відповідачів прийняти до розгляду по суті заяву позивача про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, яка розташована за адресою: Львівська обл., Жидачівський район, вул.Шашкевича, 12а (кадастровий номер 4621510100:01:009:0046) щодо виду використання земельної ділянки, в межах категорії земель та основного цільового призначення землі, з виду використання «для обслуговування офісно-складських приміщень» на вид використання «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін, отримав від учасників справи заяви по суті спору та з’ясував таке:

ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності володіють земельною ділянкою площею 0,0882 га, яка розташована за адресою: Львівська обл., Жидачівський район, вул. Шашкевича, 12а, кадастровий номер - 4621510100:01:009:0046, з цільовим призначенням – 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель, громадської забудови, за видом використання земельної ділянки - для обслуговування офісно-складських приміщень (а.с. 14).

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 через центр надання адміністративних послуг звернулися до відділу у Жидачівському районі Управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки, в межах категорії земель та основного цільового призначення землі, «землі житлового та громадської забудови» з виду використання «для обслуговування офісно-складських приміщень» на вид використання «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» (а.с. 32-33).

Державний кадастровий реєстратор відділу у Жидачівському районі Управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_3 надала ОСОБА_1 повідомлення №ПВ-4600008772018 про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Це рішення мотивоване тим, що документи подані не в повному обсязі, зазначено, що згідно пунктом 3 частини 3 статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення передбачає розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який не доданий до заяви (а.с. 34).

Позивач не погоджується із цим рішенням та вважає, що кадастровий реєстратор неправомірно відмовив у прийнятті заяви. З посиланням на пункт «б» частини 2 статті 21 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» вказує, що для внесення змін до відомостей про вид використання земельної ділянки в межах одного цільового призначення (категорія земель житлової та громадської забудови) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не подається.

Відповідач-1 позов не визнає, подала відзив на позовну заяву (а.с. 52-54), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволенні. Зокрема, відповідач -1 зазначила, що правомірно відмовила позивачу у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки норми пункту 6 частини третьої статті 21 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» містять вимогу про наявність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки при зміні цільового призначення земельної ділянки. Відповідач пояснила, що земельна ділянка позивача кадастровий номер - 4621510100:01:009:0046 відноситься до категорії земель: землі житлової та громадської забудови з цільовим призначенням 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, вид використання земельної ділянки - для обслуговування офісно-складських приміщень. Згідно з Класифікацією видів цільового призначення, затв. наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 згадана земельна ділянка позивача відноситься до секції - В, розділу – 03, підрозділу – 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. При цьому в поданій заяві позивач просив змінити вид використання земельної ділянки на «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», що відноситься до секції - В, розділу – 02, підрозділу – 02.01. За наведених обставин відповідач-1 вважає, що це передбачало зміну цільового призначення земельної ділянки.

Відповідач-2 позов заперечує повністю, мотиви викладені у відзиві на позовну заяву (а.с. 27-31), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач вважає, що згідно з поданою ОСОБА_1 заявою передбачалась зміна цільового призначення земельної ділянки. Стверджує, що державним кадастровим реєстратором на законних підставах відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки вимоги законодавства містять чіткий перелік документів, серед яких є - проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення, котрий позивачем не було надано Державному реєстратору під час подання заяви.

Позивач подав відповідь на відзив (а.с 73), звертає увагу суду на ті обставини, що кадастровий реєстратор не розглянув заяву ОСОБА_1 та не прийняв рішення за результатами розгляду цієї заяви, а відмовив у прийнятті такої заяви, що вбачається з повідомлення № ПВ-4600008772018 і саме неправомірну відмову в прийнятті заяви ОСОБА_1 оскаржує позивач.

Ухвалою від 20.09.2018 суд залучив до участі у справі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача. Третя особа повідомила суд, що повністю підтримує позовні вимоги.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України суд ухвалою від 20.09.2018 строк проведення підготовчого провадження продовжив на тридцять днів.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 08 листопада 2018 року о 15:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснюватися судом у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.