Ухвала суду № 77278280, 22.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 1340/4319/18

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

22 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в порядку письмового провадження (на стадії підготовки справи до судового розгляду) питання про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська обласна психіатрична лікарня «Заклад» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі – ГУ ДСНС у Львівській області, позивач) 19.09.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська обласна психіатрична лікарня «Заклад» з вимогою зупинити експлуатацію будівлі гаражів КЗ ЛОР ЛОПЛ «Заклад» за адресою: Львівська область, Миколаївський район, село Заклад, вул. Січинського, буд. 1-Б до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

На стадії підготовчого провадження суд серед іншого вирішує питання про залучення до справи інших осіб. Відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вирішуючи це питання за позовом про зупинення експлуатації будівлі гаражів КЗ ЛОР ЛОПЛ «Заклад» суд враховує таке:

територіальний підрозділ Державної служби України з надзвичайних ситуацій просить суд зупинити експлуатацію будівлі гаражів КЗ ЛОР ЛОПЛ «Заклад» за адресою: Львівська область, Миколаївський район, село Заклад, вул. Січинського, буд. 1-Б до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі наказу начальника ГУ ДСНС у Львівській області від 24.05.2018 № 144 та посвідчення на проведення перевірки № 133 від 11.06.2018 державні інспектори провели позапланову перевірку комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська обласна психіатрична лікарня «Заклад» на предмет щодо дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за наслідками перевірки склали акт № 131 від 22.06.2018 (а.с. 8-14).

В цьому акті здійснено опис виявлених порушень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 (далі – Правила № 1417). Окрім інших, виявлено порушення в приміщеннях гаражів відповідача, а саме:

- будівлю не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних сповіщень, системою оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей);

- приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

- пожежні щити в приміщеннях не доукомплектовано засобами пожежогасіння, які розміщуються на пожежному щиті згідно норм;

- в приміщенні допускається експлуатація тимчасових ділянок електромережі;

- в приміщеннях електророзподільні коробки не закрито кришками з негорючого або важкогорючого матеріалу;

- з’єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів електроосвітлювальної мережі в приміщеннях не виконано за допомогою зварювання, паяння, опресування або затискачів;

- підключення світильника в приміщеннях зроблено з порушенням вимог ПУЕ та ПТЕ;

- світильники з лампами розжарювання в приміщенні не обладнані захисним суцільним склом (ковпаками);

- не визначено категорії щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ БВ.1.1-36:2016 «Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони згідно з «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок»;

- в приміщеннях допущено використання тимчасового подовжувача, який не відповідає вимогам ПУЕ;

- дерев’яні конструкції горища будівель гаражів не піддавались вогнезахисному оброблянню;

- приміщення та територія не забезпечено відповідними знаками безпеки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір»;

- захист будівлі гаражів від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів не виконано відповідно до вимог ДСТУ БВ.2.5-38:2008;

- не встановлено порядок відключення електронапруги на випадок пожежі;

- в приміщенні гаражів допускається куріння.

Позивач стверджує, що ці порушення створюють загрозу виникнення пожежі та у випадку виникнення пожежі перешкоджатимуть її гасінню та евакуації людей у приміщеннях гаражів КЗ ЛОР ЛОПЛ «Заклад». Вказує, що експлуатація гаражів КЗ ЛОР ЛОПЛ «Заклад» без усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки становить загрозу для життя і здоров’я працівників та інших людей, що можуть там перебувати.

Відповідач в акті перевірки вказав, що порушення зумовлені відсутністю фінансування заходів протипожежної безпеки.

З відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суд з’ясував, що відповідач є комунальною організацією. Усунення переважної більшості виявлених в приміщеннях гаражів лікарні порушень потребує фінансування, яке для комунальної організації може бути внесене в кошторис та фінансуватися за рахунок місцевого бюджету на підставі рішень відповідних органів. Засновником лікарні є управління майном спільної власності Львівської обласної ради. Суд вважає за необхідне залучити засновника лікарні до участі у справі та повідомити його про ситуацію, оскільки виявлені перевіркою факти свідчать про незадовільний стан протипожежної безпеки в комунальній установі та можуть слугувати підставою для зупинення експлуатації її будівель на підставі рішення суду; усунення виявлених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області порушень може вимагати додаткового фінансування таких заходів.

Керуючись ст.ст. 49, 180, 248, 256, 294 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі управління майном спільної власності Львівської обласної ради (79008, Львівська область, місто Львів, вул. Винниченка, буд. 18);

Запропонувати третій особі у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову ГУ ДСНС у Львівській області. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

Повідомити учасників справи, що розгляд справи у підготовчому засідання відкладено на 08 листопада 2018 року о 12:00.

Надіслати третій особі копію цієї ухвали, а також копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Москаль Р.М.