Рішення № 77273170, 10.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 р. Справа№805/5134/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Голуб В.А.,

при секретарі – Прокопчук Я.М.,

за участю:

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог представником Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” зазначено, що 28.08.2017 року та 29.08.2017 року позивачем здійснено перерахування сум грошового зобов’язання з податку на додану вартість на загальну суму 809 234,40 грн. зі свого поточного рахунку на бюджетний рахунок № 31111029700179 Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області. Зазначені суми були сплачені позивачем на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 року по адміністративній справі № 805/3558/16-а за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.04.2016 року N НОМЕР_1, прийнятого Волноваською ОДПІ на підставі акту перевірки від 20.08.2015 року № 807/05-33-15-01/00191721. Враховуючи факт скасування ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2017 року (№К/800/25876/17) зазначеного податкового повідомлення-рішення від 28.04.2016 року №0000531501, сума сплаченого з поточного рахунку підприємства на бюджетний рахунок грошового зобов’язання в розмірі 809 234,40 грн. є надміру перерахованою. На підставі вищевикладених обставин, представник позивача просить зобов’язати Волноваську ОДПІ ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області надати відповідному територіальному органу Державної казначейської служби України висновок про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань та пені Приватному акціонерному товариству “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” в розмірі 809 234,40 грн.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, відповідно до якого представник Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області просить відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне. Так, на рівні Волноваської ОДПІ станом на 30.06.2018 року по даним ІС «Податковий блок» надмірно сплачені грошові кошти (переплата) відповідно до інтегрованої картки платника по коду платежу 14010100 «Податок на додану вартість» рахуються у сумі 805 832,02, яка є меншою за заявлену суму. Отже, на момент звернення з відповідною заявою відповідач не мав законних підстав щодо здійснення повернення надмірно сплаченого податку на додатну вартість, а тому діяв у межах та у спосіб наданих йому повноважень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року прийнято до розгляду позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії та відкрито провадження по справі № 805/5134/18-а. Призначено підготовче засідання по адміністративній справі № 805/5134/18-а за правилами загального позовного провадження на 12 годину 00 хвилин 19 липня 2018 року.

В судовому засіданні 19 липня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом, була оголошена перерва до 15 серпня 2018 року на 12:00 год.

Ухвалою суду від 15.08.2018 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи по суті на 11 годину 00 хвилин 17.09.2018 року.

Ухвалою суду від 17.09.2018 року клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, - задоволено. Зупинено провадження у справі № 805/5134/18-а за позовом Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 805/1877/18-а.

Ухвалою суду від 08.10.2018 року поновлено судовий розгляд по справі № 805/5134/18-а та призначено судове засідання на 10-00 год. 10.10.2018 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, а представник відповідача заперечував проти їх задоволення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Приватне акціонерне товариство “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” (код ЄДРПОУ 00191721), зареєстрований в якості юридичної особи, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а також статутом товариства (а.с.40-46).

Відповідач, Волноваська об’єднана державна податкова інспекція ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області, є юридичною особою та у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків та зборів.

28.08.2017 року та 29.08.2017 року Приватним акціонерним товариством “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” здійснено перерахування сум грошового зобов’язання з податку на додану вартість на загальну суму 809 234,40 грн. зі свого поточного рахунку на бюджетний рахунок № 31111029700179 Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області в установі банку ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016: 539 489,60 грн. - згідно платіжного доручення № 5718 від 28.08.2017 року (а.с.11), 269 744,80 грн. - згідно платіжного доручення № 5744 від 29.08.2017 року (а.с.12).

Зазначені суми були сплачені позивачем на виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 року по адміністративній справі № 805/3558/16-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.04.2016 року № НОМЕР_1, прийнятого Волноваською ОДПІ на підставі акту перевірки від 20.08.2015 року № 807/05-33-15-01/00191721 (а.с.13-14).

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2017 року (провадження № К/800/25876/17) скасовано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 року по адміністративній справі № 805/3558/16-а та залишено в силі постанову Донецького окружного адміністративного суду, відповідно до якої скасовано податкове повідомлення – рішення від 28.04.2016 року № НОМЕР_1, складене Волноваською об’єднаною державною податковою інспекцією ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області відповідно до акту № 807/05-33-15-01/00191721 від 20.08.2015 року «Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість Публічного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», код ЄДРПОУ 00191721, за червень 2015 року» (а.с.15-18).

За результатами розгляду скарги позивача ОСОБА_4 фіскальною службою України скасовано податкові повідомлення-рішення від 07.11.2017 року № НОМЕР_2 та № НОМЕР_3(а.с.19-20).

Позивач неодноразово звертався до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області із заявами про повернення надмірно сплачених грошових зобов’язань (а.с.23-31).

Відповідачем надано відповідь 16.01.2018 року про відмову у формуванні та наданні висновку про повернення надмірно сплачених грошових коштів у зв’язку з тим, що заявником невірно вказані реквізити в заяві (а.с.32).

ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області від 23.02.2018 року № 8328/10/05-99-48-01 відмовлено у поверненні надмірно сплачених грошових коштів (переплати) через те, що відповідно до інтегрованої картки платника по коду платежу 14010100 «Податок на додану вартість» рахується сума 806 578, 86 грн., яка є меншою за заявлену суму (а.с.38).

Суд зазначає, що дійсно відповідно до інтегрованої картки платника податків рахується переплата у сумі 806 578, 86 грн. (а.с.56-102).

Водночас, заявлена позивачем сума складається також із штрафних санкцій та пені на загальну суму 2 423, 54 грн., які застосовані за несплату (несвоєчасну) сплату грошових зобов’язань за іншими податковими повідомленнями-рішеннями.

Так, податкове повідомлення-рішення від 02.03.2018 року № 000001521417, яким збільшено суму грошового зобов’язання за платежем податок на додану вартість на суму 3 007 737, 00 грн., з яких за податковим зобов’язанням на суму 2 005 158, 00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 1 002 579, 00 грн. (у тому числі на суму 482, 06 грн. (167,67 + 314, 39)) скасовано на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2018 року (а.с.112-115), яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року (а.с.137-142), а податкове повідомлення-рішення № 001934801 на суму 1941,48 грн. скасовано в адміністративному порядку (а.с.19-20).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно пп. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 ПК України, надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

За змістом пункту 41.3 статті 41 ПК України повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Статтею 43 ПК України, визначено особливості та умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені.

Відповідно п. 43.1 ст. 43 ПК України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Пунктом 43.3 ст. 43 ПК України визначено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов’язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку (ст. 43.4. ПК України).

Зазначене положення кореспондується із п.5 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 15.12.2015 року №1146, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за № 1679/28124, згідно якого повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

В силу п. п. 43.5, 43.6. ст. 43.4. ПК України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п’яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (ст. 43.6 ПК України).

Отже, чинне податкове законодавство передбачає можливість повернення певної суми коштів, яка була помилково або надмірно сплачена платником податку до бюджету, таке відшкодування здійснюється шляхом подання податковим органом у встановлений строк до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновку, складеного за результатами отриманої від платника податків заяви із зазначенням порядку повернення таких коштів.

Аналізуючи вищевикладене, суд зазначає, що умовою повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань є воля самого платника податків, яка виражається у подачі до відповідного контролюючого органу заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку).

Серед умов визначено і термін подання заяви відповідно до загальної позовної давності - 3 роки (у Податковому кодексі України визначено як 1095 днів). Тобто заява про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань може бути розглянута контролюючим органом, якщо термін виникнення такої суми не перевищив 1095 днів.

Судом встановлено, що позивачем вчасно, а саме в межах 1095 денного строку подано до органів Державної фіскальної служби України заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань та пені із зазначенням реквізитів.

Наступна обов’язкова умова, визначена пунктом 43.2 статті 43 відповідно до якої, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань є відсутність податкового боргу у платника податків незалежно від виду боргу.

Отже, для того, щоб претендувати на повернення таких грошових зобов'язань, платник податків повинен повністю погасити борг.

Відповідно до даних інтегрованої картки обліку платника податків Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” у позивача відсутній податковий борг, а тому вказана умова також дотримана.

Вказане також не спростовано відповідачем.

Поряд з цим, суд не приймає доводів представника Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області щодо невідповідності заявленої суми даним інтегрованої картки платника, оскільки судом встановлено наявність переплати саме у розмірі 809 234, 40 грн.

Суд зазначає, що позивачем дотримано всі необхідні умови для повернення надмірно сплачених грошових коштів, однак відповідачем, в порушення приписів чинного законодавства, не надано відповідному територіальному органу Державної казначейської служби України висновок про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань та пені.

Отже, на підставі вищевикладеного, суд вважає позовну заяву Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 12 138, 53 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 4791 від 20.06.2018 року (а.с.3).

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, у суду наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача сплаченого судового збору у розмірі 12 138, 53 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 253-263, 293-295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” (код ЄДРПОУ 00191721, 85721, Донецька обл., Волноваський район, селище міського типу Володимирівка,вул. Заводська, будинок 1) до Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39901702,85700, Донецька обл., м. Волноваха, вул. Менделєєва, б. 4) про зобов’язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Зобов’язати Волноваську об’єднану державну податкову інспекцію ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області надати відповідному територіальному органу Державної казначейської служби України висновок про повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань та пені Приватному акціонерному товариству “Великоанадольський вогнетривкий комбінат” в розмірі 809234,40 грн. (вісімсот дев'ять тисяч двісті тридцять чотири гривні сорок копійок).

Стягнути з Волноваської об’єднаної державної податкової інспекції ОСОБА_3 управління ДФС у Донецькій області (за рахунок бюджетних асигнувань) суму судового збору у розмірі 12138,53 грн. (дванадцять тисяч сто тридцять вісім гривень п'ятдесят три копійки).

Повний текст рішення складено 19.10.2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.