Рішення № 77272848, 05.10.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2018 року Справа № 0440/4914/18 Дніпроптеровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Бурцевій Я.Е.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернівського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернівського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану (далі- відповідач), в якій просить зобов'язати Тернівський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису в свідоцтві про шлюб №56 від 26.02.2005 року, а саме громадянство нареченої ОСОБА_1 - особа без громадянства.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернулась до відповідача із заявою про виключення відомостей в графі “Громадянство нареченої” з “громадянка України” на “особа без громадянства”. Відповідачем було надано відповідь позивачу, якою відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб у зв’язку з тим, що відповідно до Правил внесення відомостей змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не передбачено виключення відомостей з граф “Громадянство”.

Ухвалою суду від 09.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

07.08.2018 року відкладено підготовче засідання на 04.09.2018 року, у зв’язку з неявкою учасників справи в підготовче засідання.

17.08.2018 року представник відповідача надав до суду заяву, у якій просив здійснювати розгляд справи без його участі та повідомив про відсутність заперечень проти адміністративного позову.

04.09.2018 року ухвалою суду зобов'язано позивача надати оригінали документів, що додані до позовної заяви у судове засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 18.09.2018 року.

18.09.2018 року перенесено судове засідання на 05.10.2018 року, у зв'язку з неявкою позивача у судове засідання.

В судовому засіданні 05.10.2018 року позивач підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов. Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі, в якому зазначив, що проти позову не заперчує.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.02.2005 року ОСОБА_3 (громадянка України) уклала шлюб з ОСОБА_4 (громадянин України) та змінила прізвище на “Чередніченко”, що підтверджується свідоцтвом про шлюб №006692, актовий запис в Книзі реєстрації шлюбів №56 (а.с. 13).

Згідно паспорту громадянина України серія АН №332961, виданого Тернівським РВ КМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 12.04.2005 року, ОСОБА_1, (ОСОБА_3) ІНФОРМАЦІЯ_1, є уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 7-8).

Відповідно до довідки Тернівського РС у м. Кривий Ріг Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №5 від 08.02.2014 року, паспорт на ім'я ОСОБА_1 серії АН №332961 вилучено, як безпідставно виданий, згідно вимог чинного законодавства на підставі висновку ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 30.07.2013 року (а.с. 12).

15.08.2014 року ОСОБА_1 видано посвідку на постійне проживання №ІН040732, де зазначено у графі громадянство “особа без громадянства” (а.с. 10).

ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №56 від 26.02.2005 року, а саме, виключення відомостей в графі громадянство нареченої “Громадянка України”.

Листом від 11.05.2018 року №78/14.14-33 відповідач відмовив позивачу та зазначив, що відповідно до Правил внесення відомостей змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не передбачено виключення відомостей з граф “Громадянство” (а.с. 14).

Позивач, вважаючи відмову відповідача протиправною, звернулась з позовною заявою до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі Закон № 2398-VI).

Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з вимогами частини 1 статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Порядок внесення змін до актових записів регулюється статтею 22 Закону № 2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із частинами 3 та 4 статті 22 Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно підпунктом 6 пункту 2.1 Правил іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

Пунктом 2.6 та 2.7 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Отже, судом встановлено та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_1 є особою без громадянства, що підтверджено посвідкою на тимчасове проживання №ІН040732 від 15.08.2014 року; на час укладання шлюбу (26.02.2005 року) мала паспорт громадянина України, на підставі якого до актового запису про шлюб було внесено інформацію про наречену „громадянка України”; в 2014 році паспорт громадянина України ОСОБА_5 було вилучено, як безпідставно виданий.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №56, складеного відповідачем 26.02.2005 року, а саме, змінити запис в графі громадянство нареченої ОСОБА_3 (ОСОБА_1В.) з „громадянка України” на “особа без громадянства”.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у заяві про розгляд справи за його відсутності зазначив, що заперечень проти позову не має. Суд розцінює таке твердження як визнання позову.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.1058800129.1 від 13.06.2018 року.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса:м. 50079, ОСОБА_2 Ріг, вул. Юрія Смірнова, 43/24; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) до Тернівського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану (адреса: 50077, м. Кривий Ріг, пл. Петлякова, 1; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 33355921) про зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Зобов'язати Тернівський районний у місті ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про шлюб №56 від 26.02.2005 року, а саме, змінити запис в графі громадянство нареченої ОСОБА_3 з „громадянка України” на “особа без громадянства”.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернівського районного у місті ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення в повному обсязі складено 16.10.2018 року.

Суддя ОСОБА_6