Ухвала суду № 77272832, 10.10.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 жовтня 2018 року Справа № 160/7420/18 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Департаменту освіти і науки ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (49006, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Володимира Антоновича, буд.70, код ЄДРПОУ 25927519) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, Харківська область, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, код ЄДРПОУ 40478572) про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування акту, попередження та вимогу,-

ВСТАНОВИВ:

04.10.2018 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту освіти і науки ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить:

- визнати дії Відповідача з проведення з 19.06.2018р. по 01.08.2018р. ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту освіти і науки ОСОБА_1 обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 по завершений місяць 2018 року, яку проведено відповідно до п. 2.18 плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2018р. та на підставі направлень Голови Держаудитслужби від 08.06.2018р. №591, 592, 593, 594 незаконними;

- визнати протиправним та скасувати Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту освіти і науки ОСОБА_1 обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 по завершений місяць 2018 року від 31.07.2018 № 03- 22/32 у тому числі в частині: - порушення статті 90 Бюджетного Кодексу України, пункту 20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 (зі змінами) за рахунок коштів ОСОБА_1 обласного бюджету (за виключенням освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) заплановані видатки на утримання навчальних закладів, фінансування яких відповідно до Бюджетного Кодексу України здійснюється коштами місцевих бюджетів інших рівнів, на загальну суму 116.009,5 тис.грн. Протягом 2016-2017 років та І півріччя 2018 року Департаментом освіти і науки ОСОБА_1 ОДА в порушення статті 90 Бюджетного Кодексу України профінансовані зазначені вище навчальні заклади на загальну суму 73.659,38 тис.грн. (сторінки 14-17 Акту ревізії); - порушення п. 20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 (зі змінами) Департаментом освіти і науки на 2018 рік затверджені видатки на обсяги коштів освітньої субвенції на загальну суму 1.491.377,00 грн. Дніпровському педагогічному коледжу Дніпровського національного університету імені ОСОБА_2. У І півріччі 2018 року Департаментом перераховані Коледжу кошти освітньої субвенції на загальну суму 706.337,00 грн. всупереч вимог Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 6, що відповідно до абзацу третього статті 119 Бюджетного Кодексу України є нецільовим використанням бюджетних коштів та згідно з п. 24 ч. 1 ст. 116 Бюджетного Кодексу України, є порушенням бюджетного законодавства (сторінки 8-13, 27-48, 58-59 Акту ревізії);

- визнати протиправним та скасувати Попередження від 20.08.2018р. №20- 16-03-3-14/4392 про неналежне виконання бюджетного законодавства у тому числі в частині порушення Департаментом освіти і науки ОСОБА_1 обласної державної адміністрації п. 20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених Постановою КМУ від 28.02.2002 р. №228 (зі змінами), п.п. 8, п. З Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим постановою КМУ від 14.01.2015р. №6, на 2018р. Департаментом заплановані та здійснені видатки коштами освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на оплату праці з нарахуванням викладачів закладів вищої освіти І-ІІ рівня акредитації, які викладають предмети згідно з Державним стандартом базової і повної загальної середньої освіти, затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011 р. №1392, для здійснення відповідних видатків структурного підрозділу юридичної особи державної форми власності (Дніпровського педагогічного коледжу Дніпровського національного університету імені ОСОБА_2) на загальну суму відповідно 1.491,38 тис. грн. та 706,34 тис.грн., що згідно з абз.З ст. 119 Бюджетного кодексу України є нецільовим використанням бюджетних коштів;

- визнати протиправною та скасувати Вимогу від 20.08.2018р. №20-16-03-3- 14/4392 щодо усунення порушень законодавства у тому числі в частині порушення Департаментом освіти і науки ОСОБА_1 обласної державної адміністрації п. 4 розпорядження голови обласної ради від 02.06.2016р. №113-Р «Про затвердження заходів стосовно економного та раціонального використання бюджетних коштів та дотримання граничних сум витрат на придбання матеріальних цінностей, визначених Постановою КМУ від 04.04.2001р. №332», щодо придбання у 2017р. комунальним позашкільним навчальним закладом «ОСОБА_1 обласний центр науково-технічної творчості та інформаційних технологій учнівської молоді» легкового автомобіля типу «седан» ЗАЗ SENS D4XE550, вартістю 195,0 тис.грн., що на 135000,0 грн. перевищує граничний обсяг та призвело до зайвого витрачання бюджетних коштів на зазначену суму..

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження згідно частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Керуючись статтями 12, 160-161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративний справі за позовом Департаменту освіти і науки ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (49006, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Володимира Антоновича, буд.70, код ЄДРПОУ 25927519) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, Харківська область, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, код ЄДРПОУ 40478572) про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування акту, попередження та вимогу.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання по справі на 07 листопада 2008 року о 15:00 год. у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 18 .

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку, щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3