Рішення № 77272820, 09.10.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2018 року Справа № 804/4364/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2 за участі: представника позивача представника відповідача представника відповідача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 37988899; 49010, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ ЛАБОРАТОРНА, будинок 69) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецтехоснастка" (код ЄДРПОУ 13429839; 51921, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, ВУЛИЦЯ ВАСИЛЬЄВСЬКА, будинок 122) про зобов'язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецтехоснастка» про часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: цех інженерного пластику: термопластавтомати – 2 од.; дільниця нанесення Pur-піни: промислова 2-х осьова роботизована система (машини для нанесення Pur-піни) – 2 од.; змішуючий і дозуючий пристрій Pur-піни – 1 од.; місце чистки обладнання від залишків Pur-піни обладнане витяжкою; дільниця термічної обробки: вакуумна піч - 1од.; шахтні печі – 2 од. Дільниця підготовки дерев’яної тари: електрофітокамера; обрізний верстат. Виробництво виробів медичного призначення (вул. Васильєвська, 122 (вул.Арсенічева): машина для пакування скарифікаторів. Дільниця пакування пластикових ємностей (вул. Васильєвська, 122 (вул.Арсенічева): машина для пакування пластикових ємностей. Фарбувальний цех (вул. Васильєвська, 122 (вул.Арсенічева): камера фарбування одягу; місце для сушіння одягу, відкритий склад вугілля ТОВ «Спецтехоснастка» (код ЄДРПОУ 13429839), юридична адреса: вул. Васильєвська, 122, м.Кам’янське, Дніпропетровська область 51921; фактичне місце розташування: пров. 3-й Травневий, 10; пров. 3-й Травневий, 10А; порушення, про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у період з 24.04.2018р. по 10.05.2018р. було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання ТОВ «Спецтехоснастка» вимог законодавства у сфері навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, за результатами якої встановлені порушення вимог ст.ст.10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» - відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що забороняється законом і підлягає частковому зупиненню.

Відповідач проти задоволення позову заперечував. У відзиві на адміністративний позов відповідач виклав заперечення по кожному об’єкту, а саме:

- щодо цеху інженерного пластику (3-й Травневий провулок, 10) - термопласт DEMAG 50 заводський номер 7876-1153, інв.№00186 не експлуатується (наказ №148 від 01.11.2016р. «Про вивід з експлуатації») та термопласт ARBURG Allrounder 570 C 2000-800, заводський номер 243016, інв.33276 врахований у Звіті по інвентаризації викидів забруднюючих речовин від 03.07.2018р., як джерело викидів №38 (до отримання дозволу на викиди обладнання зупинено згідно наказу №62 від 10.05.2018р.);

- щодо дільниці нанесення Pur-піни (3-й Травневий провулок, 10) : промислова 2-х осьова роботизована система (машини для нанесення Pur-піни) – 2 од.; змішуючий і дозуючий пристрій Pur-піни – 1 од.; місце чистки обладнання від залишків Pur-піни обладнане витяжкою; дільниця термічної обробки – враховані у Звіті по інвентаризації викидів забруднюючих речовин від 03.07.2018р., як джерело викидів №39;

- щодо дільниці термічної обробки (3-й Травневий провулок, 10): вакуумна піч виробництва фірми SEKO/WARWIK не є джерелом викидів в атмосферне повітря, оскільки від печі надходить азот, який входить до складу атмосферного повітря (78,09%) та не є забруднюючою речовиною. Шахтні печі законсервовані згідно Акту про тимчасове виведення основних фондів з виробничого процесу та їх консервацію від 30.10.2012р., враховані у Звіті по інвентаризації викидів забруднюючих речовин від 03.07.2018р., як джерело викидів №40;

- щодо дільниця підготовки дерев’яної тари (3-й Травневий провулок, 10): електрофітокамера; обрізний верстат - врахований у Звіті по інвентаризації викидів забруднюючих речовин від 03.07.2018р., як джерело викидів №42 (до отримання дозволу на викиди обладнання зупинено згідно наказу №62 від 10.05.2018р.);

- щодо відкритого складу вугілля (3-й Травневий провулок, 10) – зауваження усунуто в ході перевірки. Вугілля зберігається в закритому приміщенні, яке обладнане вентиляційним дефлектором. Закрите приміщення враховане у Звіті по інвентаризації викидів забруднюючих речовин від 03.07.2018р., як джерело викидів №41;

- щодо виробництва виробів медичного призначення (вул. Васильєвська, 122) машина для пакування скарифікаторів та дільниці пакування пластикових ємностей (вул. Васильєвська, 122): машина для пакування пластикових ємностей, не є джерелами викидів в атмосферне повітря та наказом №62 від 10.05.2018р. зупинені до отримання дозволу;

- щодо фарбувального цеху (вул. Васильєвська, 122): камера фарбування одягу і місце для сушіння одягу – фарбування одягу виконується на водяній основі фірми FENICE та DELTA. Фарба на водяній основі не виділяє шкідливих летких речовин, що підтверджується Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.04.2018р. №602-123-20-3/18151. Камера фарбування одягу і місце для сушіння одягу не є джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, але до отримання дозволу на викиди обладнання зупинено згідно наказу №80 від 08.06.2018р.

27.08.2018р. відповідачем до суду подана заява про долучення додатків (матеріалів) до справи відносно оформлення дозвільних документів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря по об’єктах Проммайданчика №1 (3-й Травневий провулок, 10, м.Кам’янське) та Проммайданчика №2 (вул. Васильєвська, 122, м.Кам’янське).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018р. продовжено строк підготовчого провадження у справ №804/4364/18 на тридцять днів та оголошено перерву в підготовчому засіданні.

05.09.2018р. до суду надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач зазначає, що в ході обстеження цехів підприємства та аналізу наданих матеріалів встановлено, що у звіті по інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу в таблиці 2.1 «Характеристика джерел утворення забруднюючих речовин» та відповідно в дозволі на викиди підприємства не обліковуються джерела забруднюючих речовин. Під час перевірки не надавалось будь-яких наказів про тимчасову зупинку обладнання, не представлявся договір з ТОВ «НВП «Еконіс-Центр», а Звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин, листом №103 від 03.07.2018р. наданий лише на реєстрацію в Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

18.09.2018р. відповідачем до суду подана заява про долучення додатків (матеріалів) до справи, зокрема листа ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області від 05.09.2018р. №6.3/1819489 про можливість надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для Проммайданчика 2 ТОВ «Спецтехоснастка», що знаходиться за адресою: вул. Васильєвська, 122, м.Кам’янське.

18.09.2018р. позивачем подано до суду клопотання про залучення до матеріалів справи Протоколу №63511 від 10.05.2018р., Постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.05.2018р. №03511, 03512, 03513, 03514, згідно якої ОСОБА_4, інженера з охорони навколишнього середовища ТОВ «Спецтехоснастка» визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст. 78, ч.1 ст.82, 82-1,188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн., та платіжного доручення №1673 від 11.06.2018р. про сплату штрафу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу №804/4364/18 до судового розгляду по суті на 09.10.2018р.

09.10.2018р. відповідачем до суду надано клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, згідно якого відповідач зазначив, що для Проммайданчика №1 (3-й Травневий провулок, 10, м.Кам’янське) до дозвільного центру надані заяву та відкориговані документи для отримання дозволу на викиди, з датою надання послуги 23.10.2018р. Для Проммайданчика №2 (вул. Васильєвська, 122, м.Кам’янське) отримано дозвіл на викиди №1210400000-196 зі строком дії з 28.09.2018р.

Представники сторін в судовому засіданні підтримали свої правові позиції в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №454/2011, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до п.4 Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань, зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин (підпункт "г" пункту 2 частини 4 Положення).

Відповідно до пункту 7 Положення, Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря).

Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області здійснює свою діяльність на підставі Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерство екології та природних ресурсів України «Про затвердження положень про територіальні органи Держекоінспекції» №312 від 11.08.2017р.

Таким чином, Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, яка створена для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05.04.2007 року (далі - Закон №877).

Відповідно до ст.1 Закону №877, державний нагляд (контроль) це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

За приписами ч.4 ст.4 Закону №877 виключно законами встановлюються:

- органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності;

- види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю);

- повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг;

- вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності;

- спосіб та форми здійснення заходів здійснення державного нагляду (контролю);

- санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Водночас ч.5 ст.4 Закону №877 передбачено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб’єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб’єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб’єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону №877 на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п’яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Зі змісту наведеним норм слідує, що за рішенням суду може бути зупинено повністю або частково виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб’єктами господарювання, які здійснюються в порушення вимог законодавства, виявлені та зафіксовані відповідним актом, складеним за результатами здійснення заходу, та виключно за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг.

Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря, визначені Закон України «Про охорону атмосферного повітря», який спрямований на збереження та відновлення природного стану атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище.

Згідно положень ст.12 Закон України «Про охорону атмосферного повітря» господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» забруднюючою речовиною визнається речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища; викид це надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або суміші таких речовин; джерелом викиду визнається об'єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: серед іншого здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Статтею 11 наведеного Закону визначено, що для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Перелік забруднюючих речовин переглядається Кабінетом Міністрів України не менше одного разу на п'ять років за пропозицією центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

За поданням обласних, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, органи місцевого самоврядування з урахуванням особливостей екологічної ситуації регіону, населеного пункту можуть додатково встановлювати перелік забруднюючих речовин, за якими здійснюється регулювання їх викидів на відповідній території.

За поданням обласних, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, органи місцевого самоврядування, у разі перевищення нормативів екологічної безпеки, на відповідній території затверджують відповідно до закону програми оздоровлення атмосферного повітря, здійснюють заходи щодо зменшення забруднення атмосферного повітря.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, суб’єкту господарювання, об’єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Згідно до Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України №7 від 10.02.1995р. інвентаризація викидів це систематизація інформації про розміщення джерел забруднення атмосфери на території, види і кількісний склад забруднюючих речовин, що викидаються у атмосферне повітря. Інвентаризація включає в себе характеристику технології, газоочисних установок з точки зору утворення і відведення забруднюючих речовин, визначення параметрів стаціонарних джерел викидів, а також характеристику неорганізованих джерел. Інвентаризація викидів забруднюючих речовин може проводитись як в повному обсязі, так і вибірково по визначенню параметрів окремих джерел утворення або викидів, визначенню якісних і кількісних характеристик окремих забруднюючих речовин, що відводяться в атмосферне повітря при експлуатації технологічного обладнання. Стаціонарним джерелом забруднення атмосфери визнається підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об'єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу. Джерелом забруднення атмосфери є об'єкт, з якого поширюється забруднююча речовина.

На виконання статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню» №1598 від 29.11.2001р., затверджено перелік найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню.

Системний аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря є обов’язковою умовою для провадження діяльності підприємствами, цехами, агрегатами, установками або іншими нерухомими об'єктами, яка пов’язана із надходженням в атмосферне повітря речовин хімічного або біологічного походження, що мають або можуть мати негативний вплив на здоров'я людини і стан навколишнього природного середовища, та перелік яких, як найбільш поширених і небезпечних, затверджено постановою КМ України №1598 від 29.11.2001р.

Здійснення суб’єктами господарювання зазначеної діяльності без відповідного дозволу є підставою для зупинення повністю або частково, виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб’єктами господарювання, за рішенням суду. Разом з тим, обставини надходженням в атмосферне повітря речовин хімічного або біологічного походження (за переліком найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню), від стаціонарних джерел забруднення атмосфери, мають бути зафіксовані актом, складеним за результатами здійснення державного нагляду (контролю).

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу №192-П від 20.03.2018р. Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ «Спецтехоснастка», юридична адреса: вул. Васильєвська, 122, м.Кам’янське, Дніпропетровська область.

За результатами перевірки складено Акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №205/8-7/15, у Розділі VI «Опис виявлених порушень», зокрема за порядковим номером 4 зазначено наступне: «Під час проведення планової перевірки виявлені необліковані в матеріалах інвентаризації джерела утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря: Цех інженерного пластику: термопластавтомати – 2 од. Дільниця нанесення Pur-піни: промислова 2-х осьова роботизована система (машини для нанесення Pur-піни) – 2 од.; змішуючий і дозуючий пристрій Pur-піни – 1 од. Місце чистки обладнання від залишків Pur-піни обладнане витяжкою. Дільниця термічної обробки: вакуумна піч - 1од.; шахтні печі - 2 од. Дільниця підготовки дерев’яної тари: електрофітокамера; обрізний верстат. Відкритий склад вугілля. Виробництво виробів медичного призначення (вул. Васильєвська, 122: машина для пакування скарифікаторів. Дільниця пакування пластикових ємностей (вул. Васильєвська, 122 (вул.Арсенічева): машина для пакування пластикових ємностей. Фарбувальний цех (вул. Васильєвська, 122 (вул.Арсенічева): камера фарбування одягу; місце для сушіння одягу.

Враховуючи вищевикладене, обсяги викидів від вищезазначених джерел утворення викидів необлікована у матеріалах інвентаризації викидів та не враховано у діючому дозволі на викиди. В зв’язку з цим, на вищезазначені джерела утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря».

Підпунктом 9 пункту 2 розділу ІІІ «Організація діяльності Інспекції» Положень про територіальні органи Держекоінспекції, затверджених наказом Міністерство екології та природних ресурсів України №312 від 11.08.2017р. визначено, що Інспекція для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема здійснювати відбір проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей викидів стаціонарних джерел забруднення атмосферного повітря.

При цьому, Акт складений за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №205/8-7/15, не містить відомостей про інструментально-лабораторні вимірювань показників складу та властивостей викидів саме об’єктів, щодо яких заявлений позов про часткове зупинення.

Не з’ясування питань щодо здійснення виявленими об’єктами, викидів речовин хімічного або біологічного походження, які можуть прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища, унеможливлює з’ясування питання віднесення вказаних об’єктів до джерел викидів забруднюючих речовин.

Згідно з ч.1 ст.9, ч.1 ст.72, ч.2 ст.73, ст.76, ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи те, що Актом складеним за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) №205/8-7/18 не зафіксовані фактичні обставини надходженням в атмосферне повітря, від об’єктів, щодо яких заявлений позов про часткове зупинення, речовин хімічного або біологічного походження, що мають або можуть мати негативний вплив на здоров'я людини і стан навколишнього природного середовища, суд приходить до висновку про відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача.

Крім того, 28.09.2018р. Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласною державною адміністрацією видано ТОВ «Спецтехоснастка» Дозвіл №1210400000-196 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на підставі висновку Головного управління Держспоживслужби в Дніпропетровській області №6.3/1819489 від 05.09.2018р.

Згідно додатку до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами , відповідний дозвіл видано по об’єкту – Проммайданчик №2 по вул.Васильєвській 122 в м.Кам’янське, а саме:

- джерело викидів №1 – Труба камер фарбування одягу (для речовин, на які не встановлені нормативи граничнодопустимих викидів відповідно до законодавства, встановлюються наступні величини масової витрати (г/сек): неметанові леткі органічні сполуки (акриламід) – 0,000003);

- джерело викидів №5 – Труба дільниці пакування виробів медичного призначення (для речовин, на які не встановлені нормативи граничнодопустимих викидів відповідно до законодавства, встановлюються наступні величини масової витрати (г/сек): оксид вуглецю – 0,0011, кислота оцтова – 0,00056).

Щодо об’єкту – Проммайданчик №1 по 3-у Травневому провулку в м.Кам’янське, згідно листа Головного управління Держспоживслужби в Дніпропетровській області від 07.08.2018р. №6.3/1817398 управління не вважає можливим видати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для Проммайданчика №1 ТОВ «Спецтехоснастка», що знаходиться за адресою: 51907, Дніпропетровська область, м.Кам’янське, 3-й Травневий провулок, 10.

Відповідно до Опис Центра надання адміністративних послуг заявника ТОВ «Спецтехоснастка» подана заява на отримання послуги – Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (номер справи 301003-068403-223-01-2008) із датою виконання послуги – 23.10.2018р., та як пояснили представники відповідача, документи подані з виправленнями раніше виявлених недоліків, зазначених Департаментом екології та природних ресурсів у листі «Щодо видачі дозволу» №4-6239/0/261-18 від 03.10.2018р.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 242-245, 255, 295, 370 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 19 жовтня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1