Вирок № 77263134, 16.10.2018, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 216/5694/18

провадження 1-кс/216/4770/18

УХВАЛА

іменем України

про надання тимчасового доступу до речей і документів

16 жовтня 2018 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Кузнецов Р.О., за участю:

секретаря судового засідання Ярмошенко О.О.

розглянувши клопотання заступника військового прокурора Криворізького гарнізону Південного регіону України старшого лейтенанта юстиції Швидкого Єгора Олександровича

про надання тимчасового доступу до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018040630000142 від 26.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області за процесуального керівництва військової прокуратури Криворізького гарнізону Південного регіону України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №42018040630000142 від 26.09.2018, за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань послугувало повідомлення про злочин, що надійшло до військової прокуратури Криворізького гарнізону Південного регіону України з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області.

З вказаного повідомлення вбачається, що сільський голова Зарічненської сільської ради Високопільського району Херсонської області ОСОБА_3, будучі посадовою особою місцевого самоврядування, тобто відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особою уповноваженою на виконання функцій держави, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: щорічну за 2017 рік.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 2 від 10.06.2016, зареєстрованого Міністерством юстиції України за № 958/29088 від 15.07.2016 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016, зареєстрованого Міністерством юстиції України за № 1153/29283 від 19.08.2016, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 затверджено «Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», відповідно до якого, під час розгляду питання «Хто вважається «посадовими і службовими особами» відповідно до підпункту «и» пункту1 частини першої статті 3 та «посадовими особами» відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої цієї статті Закону?» надано роз'яснення, що у цілях визначення суб'єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини першої статті 3 Закону), під «посадовими та службовими особами інших державних органів» слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

На підставі підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» голова Зарічненської сільської ради Високопільського району Херсонської області ОСОБА_3 є особою, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на якого поширюється дія вказаного закону, та суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

В діях ОСОБА_3 вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Відповідно до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 із змінами, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 ведення Реєстру здійснює Національне агентство. Програмне забезпечення Реєстру, база даних Реєстру є власністю держави в особі Національного агентства, яке є держателем Реєстру. Адміністратор Реєстру, визначений Національним агентством відповідно до вимог чинного законодавства, забезпечує супроводження програмного забезпечення Реєстру, збереження та захист даних Реєстру, відповідає за його функціонування, надання доступу до нього та обмін даними з іншими інформаційними системами.

Документи, які суб'єкт декларування подав до Реєстру, зберігаються у Реєстрі упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п'яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої поданої такою особою декларації, яка зберігається безстроково.

При цьому функціональні можливості Реєстру забезпечують, в тому числі, моніторинг відвідувань та дій з даними Реєстру його користувачами, розмежування та контроль доступу до даних Реєстру згідно з повноваженнями користувачів, реєстрацію подій, що відбуваються в Реєстрі і стосуються його безпеки, електронну ідентифікацію користувачів, крім користувачів публічної частини Реєстру.

Враховуючи вищевикладене, є достатні підстави вважати, що Національне агентство з питань запобігання корупції володіє документами суб'єкта декларування з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

09.10.2018 року до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло клопотання заступника військового прокурора Криворізького гарнізону Південного регіону України старшого лейтенанта юстиції Швидкого Є.О., в якому останній просив винести рішення, яким надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, а саме: реєстрації користувача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 на сайті portal.nazk.gov.ua; наявності (відсутності) у останнього електронного цифрового підпису, назви суб'єкта, який його видав, строку дій; наявності (відсутності) звернень користувача до НАЗК з питань необхідності подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; періодичності відвідувань та характеру дій у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування головою Зарічненської сільської ради, Високопільського району, Херсонської області, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, у період з 01.01.2018 року по 26.09.2018 року; подання (не подання) щорічної декларації за 2017 рік, фактичного часу її подання та наявності спроб її подати; всіх декларацій, які голова Зарічненської сільської ради, Високопільського району, Херсонської області, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування впродовж 2018 року; належного (неналежного) функціонування сайту portal.nazk.gov.ua за період з 01.01.2018 по 26.09.2018.

Клопотання мотивоване тим, що зазначені відомості, які містяться у документах Національного агентства з питань запобігання корупції (ідентифікаційний код юридичної особи 40381452, м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28) стосовно періодичності відвідувань та характеру дій у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування головою Зарічненської сільської ради Високопільського району Херсонської області ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 всіх декларацій, які останній подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування впродовж 2018 року, мають суттєве значення для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин скоєного кримінального правопорушення, збирання та перевірку доказів, встановлення причетності та доведення вини особи у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України. В інший спосіб довести обстави, які передбачається довести за допомогою цих документів, не виявляється можливим.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимогам ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За приписами ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні в тому числі зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Крім того слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи (ч. 5 ст. 163 КПК України).

Оскільки наявні достатні підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи перебувають у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, за адресою: м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28, та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і неможливо іншими способами отримати ці відомості, тому заявлене клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 395 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника військового прокурора Криворізького гарнізону Південного регіону України старшого лейтенанта юстиції Швидкого Єгора Олександровича про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.

Надати заступнику військового прокурора Криворізького гарнізону Швидкому Є.О., прокурорам військової прокуратури Криворізького гарнізону Ламану С.І. та Діденку А.А., слідчому Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області Кривкіній А.Є., а також за їх дорученням оперативному підрозділу співробітникам УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України: Кривобоку І.В., Приходьку С.О., Сасу С.С. та Рижому С.В., тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції, розташованого за адресою: м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28, а саме:

- реєстрації користувача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 на сайті portal.nazk.gov.ua;

- наявності (відсутності) у останнього електронного цифрового підпису, назви суб'єкта, який його видав, строку дій;

- наявності (відсутності) звернень користувача до НАЗК з питань необхідності подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- періодичності відвідувань та характеру дій у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування головою Зарічненської сільської ради, Високопільського району, Херсонської області, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, у період з 01.01.2018 року по 26.09.2018 року;

- подання (не подання) щорічної декларації за 2017 рік, фактичного часу її подання та наявності спроб її подати;

- всіх декларацій, які голова Зарічненської сільської ради, Високопільського району, Херсонської області, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, подавав або намагався подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування впродовж 2018 року;

- належного (неналежного) функціонування сайту portal.nazk.gov.ua за період з 01.01.2018 по 26.09.2018.

з можливістю вилучення такої інформації у документальному вигляді, завіреної належним чином.

Зобов'язати посадових осіб Національного агентства з питань запобігання корупції, розташованого за адресою: м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28, надати вказаним в ухвалі особам тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів, з можливістю вилучення їх копій.

Відповідно до статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до документів визначити до 16 листопада 2018 року.

Надати заступнику військового прокурора Криворізького гарнізону Південного регіону України старшому лейтенанту юстиції Швидкому Є.О. оригінал ухвали про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів для пред'явлення, а копію - для вручення посадовій особі Національного агентства з питань запобігання корупції, розташованого за адресою: м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Р.О.Кузнецов