Рішення № 77254592, 27.08.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року Справа № 0440/5229/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.07.2018 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року, з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року та період роботи на шахті ім. Героїв Космосу в/о «Павлоградвугілля» з 01.11.1999 року по 31.12.1999 роки, у зв'язку з несплатою підприємством страхових внесків до Пенсійного фонду України, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427), зарахувати ОСОБА_2, період участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року, з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року - один місяць служби за три до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з дня звернення, тобто з 26 червня 2018 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427), зарахувати ОСОБА_2, до страхового та пільгового стажу період роботи з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, на шахті ім. Героїв Космосу, що дає право на пільгову пенсію відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з дня звернення, тобто з 26 червня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, листом від 09.07.2018 року за вих. № 11/03.22-20 відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії вказавши, що пільговий стаж позивача ОСОБА_2 за ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» складає 24 роки 29 днів, а отже недостатній для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Копія ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження отримана сторонами, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на адміністративний позов, який надійшов на адресу суду 09.08.2018 року, в якому позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції, відповідачем у відзиві зазначено, що період проходження позивачем військової служби при частковій мобілізації з 14.08.2014 року по 30.07.2015 року зараховано до пільгового стажу роботи згідно ст. 114 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а оскільки відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відсутнє нарахування заробітної плати та сплата страхових внесків в період з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, за періоди роботи на ш. ім. Героїв Космосу, тому зазначені періоди роботи неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи. Таким чином, загальний стаж позивача складає 21 рік 1 місяць 22 дні, пільговий стаж за ст. 114 Закону з урахуванням кратності складає – 24 роки 29 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

21.08.2018 року до суду від позивача надійшли письмові пояснення на відзив, в яких він спростовує твердження відповідача, викладені у відзиві та зазначає, що відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу позивача період роботи на шахті ім. Героїв Космосу з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, а періоди участі позивача в АТО з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року та з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року зарахував в одинарному розмірі замість потрійного.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, відзив на позовну заяву та письмові пояснення на відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Позивач – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, що підтверджується паспортом останнього, серія АО 117217, копія якого міститься в матеріалах справи.

При цьому, ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії МВ № 010154 від 13.05.2015 року, виданого Головним управління Національної гвардії України, копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до довідки Павлоградського об’єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області від 18.06.2017 р. № 7/24, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка належить до учасників бойових дій, згідно п. 19 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту». Приймав участь у бойових діях в зоні АТО в період: з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року; з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року; з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що трудова книжка ОСОБА_2 серії АН № 176548 містить наступні записи мовою оригіналу:

Шахта имени ОСОБА_3 и/о Павлоградуголь.

1. 09.10.1995 Принят учеником горнорабочего подземным с полным рабочим днем в шахте.

2. 16.10.1995 Направлен на курсы горнорабочих подземных с отрывом от работы.

3. 27.11.1995 Переведен горнорабочим подземным по третьему разряду с полным рабочим днем в шахте.

4. 16.04.1996 Направлен на курсы подземных проходчиков с отрывом от производства.

5. 08.07.1996 Переведен подземным проходчиком по 4 раз. с полным рабочим днем в шахте.

6. 06.03.1997 Переведен подземным проходчиком по 5 раз. с полным рабочим днем в шахте.

7. 04.12.2000 Уволен по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Украины.

Шахта им. Героев космоса ГУК «Павлоградуголь»

8. 11.06.2001 Принят проходчиком подземным по пятому разряду с полным рабочим днем в шахте.

9. 18.03.2002 Уволен по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Украины.

Павлоградский городской центр занятости.

10. 15.08.2002 Начата выплата пособия по безработице в соответствии с п. 1, 4 ст. 22 Закона Украины «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

11. 11.05.2003 Закончена выплата пособия по безработице в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона Украины «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

Філія ВАТ ДЖК «Палоградвугілля» шахта ім. Героїв Космосу

12. 19.01.2004 Прийнято гірником підземним по 3 розряду з повним робочим днем в шахті.

13. 06.09.2004 Переведений прохідником по 5-му розряду з повним робочим днем в шахті.

14. 08.10.2012 Переведено учнем постачальника кріпильних матеріалів в шахту.

15. 22.01.2013 Переведено прохідником по 5-му розряду з повним робочим днем в шахті.

16. 20.06.2018 Звільнено за станом здоров’я, яке перешкоджає продовженню даної роботи, п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Зазначені записи завірені належним чином та не містять виправлень.

Пільговий стаж роботи позивача, також підтверджений довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній від 25.06.2018 року № 555.

Позивач – ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 26.06.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

Листом про відмову в призначенні пенсії від 09.07.2018 року за № 11/03.22-20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано відповідь, що період з 14.08.2014 року по 30.07.2015 року зарахований останньому до пільгового стажу роботи відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а період роботи позивача на ш. ім. Героїв Космосу в період з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки відсутні нарахування заробітної плати та сплата страхових внесків за цей період.

Загальний стаж роботи складає 21 рік 1 місяць 22 дні. Пільговий стаж за ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням кратності – 23 роки 1 місяць 25 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі зазначеного вище, Головним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено в призначенні ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 2 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 Закону № 1058-IV до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону № 1058-IV.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п’ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Щодо вимоги про зарахування до пільгового стажу періоду роботи на шахті ім. Героїв Космосу: з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, суд зазначає наступне.

Трудовою книжкою позивача підтверджено, що з 09.10.1995 року він прийнятий на роботу, а з 06.03.1997 року по 04.12.2000 року працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті на шахті ім. Героїв Космосу.

Підставою для відмови у зарахуванні зазначено відсутність відомостей у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків за період з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-XV (надалі - Закон № 1058-XV), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст. 20 Закону № 1058-XV.

Так, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону № 1058-XV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі

Відповідно до ч. 2 цієї статті, обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 10 вищенаведеної статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, несплата підприємством страхових внесків до Пенсійного фонду України сталась не з вини позивача, а жодних доказів на спростування зазначеної обставини, відповідачем не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не включено до страхового стажу зазначені періоди роботи, відтак рішення відповідача в цій частини є незаконним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги зарахувати період участі позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року, з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року - один місяць служби за три до стажу роботи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний захист і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», використання військовослужбовців для виконання завдань, не пов'язаних з військовою службою, забороняється та тягне за собою відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці можуть залучатися до участі у ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійного лиха та в інших окремих випадках лише за рішенням Верховної Ради України.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям гарантується свобода наукової, технічної та художньої творчості.

У разі тимчасового заміщення військовослужбовцем вищестоящої командної посади оплата провадиться у встановленому порядку по заміщуваній посаді.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов’язку, а також перебування в партизанських загонах і з’єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов’язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», одним із видів військової служби, є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються, зокрема:

військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до п. 2.3 розділу ІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей затвердженого Наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 року № 530 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року №1294/26071, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): 1) один місяць служби за три місяці, зокрема, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Як вбачається з довідки Павлоградського об’єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області від 18.06.2017 р. № 7/24, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, є особою, яка належить до учасників бойових дій, згідно п. 19 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту». Приймав участь у бойових діях в зоні АТО в період: з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року; з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року; з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року.

При цьому, у військовому квитку ОСОБА_2, серії АВ № 130760, виданого Павлоградським військовим комісаріатом Дніпропетровської області 17.04.2015 року, у розділі VII Службові відмітки зазначено наступне:

«і.н. НОМЕР_1

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.14 № 232 від 17.07.1992 № 393 та згідно наказу КНГУ від 12.12.2014 № 500 вислугу років з 18.11.14 по 04.01.15, з 04.03.15 по 13.05.15 рахувати в пільговому обчисленні один місяць за три місяці служби.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.14 № 232 від 17.07.1992 № 393 та згідно наказу КНГУ від 12.12.2014 № 500 вислугу років з 20.06.2015 по 30.07.2015 рахувати в пільговому обчисленні один місяць за три місяці служби»

Відтак, на підставі зазначеного вище, з урахуванням норм п. 2.3 розділу ІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей затвердженого Наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 р. №530 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 р. №1294/26071, норм ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та записів у військовому квитку ОСОБА_2, серії АВ № 130760, зазначені періоди участі позивача в антитерористичній операції підлягають зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах – один місяць за три місяці.

З урахуванням вищевикладеного, обставини встановлені судом свідчать, що відповідач – Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно не зарахував до пільгового стажу роботи один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період: з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року; з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року; з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року.

Відтак, встановивши відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України факт бездіяльності суб’єкта владних повноважень – відповідача щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року; з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року; з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року та період роботи на шахті ім. Героїв Космосу в/о «Павлоградвугілля» з 01.11.1999 року по 31.12.1999 роки для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час призначення пенсії відповідно до заяви про призначення пенсії від 26.06.2018 року, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи, один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року; з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року; з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року та період роботи на шахті ім. Героїв Космосу в/о «Павлоградвугілля» з 01.11.1999 року по 31.12.1999 роки, що дає право на пільгову пенсію відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з дня звернення, тобто з 26 червня 2018 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії від 26.06.2018 року, ОСОБА_2 має достатній пільговий стаж за ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судом не вирішується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений у встановленому Законом порядку.

Керуючись статтями 6, 9, 11, 72 - 77, 241 - 246, 250, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 51415) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року, з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року та період роботи на шахті ім. Героїв Космосу в/о «Павлоградвугілля» з 01.11.1999 року по 31.12.1999 роки, у зв'язку з несплатою підприємством страхових внесків до Пенсійного фонду України, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати ОСОБА_2, період участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 18.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 04.03.2015 року по 13.05.2015 року, з 20.06.2015 року по 30.07.2015 року - один місяць служби за три до стажу роботи - з дня звернення, тобто з 26 червня 2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати ОСОБА_2, до страхового та пільгового стажу період роботи з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, на шахті ім. Героїв Космосу - з дня звернення, тобто з 26 червня 2018 року.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя ОСОБА_1