Ухвала суду № 77251572, 17.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про об’єднання адміністративних справ

17 жовтня 2018 року № 320/5220/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Омокс” до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю сторін:

- представник позивача: ОСОБА_1, довіреність від 12.10.2018 №645/10,

- представник відповідача: не з'явився,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Омокс" з позовом до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (15-ої сесії VII скликання) від 25 вересня 2018 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради №419 від 26.10.2016 "Про надання дозволу на видачу містобудівних норм і обмежень".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №320/5220/18, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 17.10.2018, з’явився представник позивача.

Відповідач у підготовче судове засідання 17.10.2018, не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Разом з цим, 17.10.2018 через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення слухання справи №320/5220/18 на іншу дату. Судом встановлено, що вищевказане клопотання відповідача підписане заступником сільського голови ОСОБА_2, разом з тим до клопотання не додано жодного доказу на підтвердження повноважень ОСОБА_2 представляти інтереси Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області у суді. Зазначені докази відсутні й у матеріалах адміністративної справи.

Враховуючи, що відповідач не надав суду жодних письмових клопотань або/та пояснень з приводу причин своєї неявки, суд визнає неявку відповідача неповажною.

Суд зазначає, що 11.10.2018 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання, в якому позивач просить суд об’єднати в одне провадження адміністративні справи №320/5220/18 та №810/4817/18, які перебувають у провадженні Київського окружного адміністративного суду; адміністративну справу №320/5220/18 передати для подальшого розгляду судді Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, представник позивача зазначив, що позовні вимоги, які є предметом позову в адміністративних справах №320/5220/18 та №810/4817/18 об’єднані між собою, оскільки оскаржуване у справі №320/5220/18 рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (15-ої сесії VII скликання) від 25 вересня 2018 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради №419 від 26.10.2016 "Про надання дозволу на видачу містобудівних умов і обмежень" є похідним від рішення Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_3, оформленого Розпорядженням №25 від 10.09.2018, яке оскаржується у межах справи №810/4817/18.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 17.10.2018 представник позивача підтримав клопотання про об'єднання адміністративних справ.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в адміністративній справі №810/4817/18 Товариство з обмеженою відповідальністю “Омокс” оскаржує Розпорядження Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_3 від 10 вересня 2018 року №25 «Про скликання чергової 15-ої сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради VII скликання» в частині питання номер 7 «Про скасування рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 419 від 26.10.2016 р. Про надання дозволу на видачу містобудівних умов та обмежень».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 у справі №810/4817/18 (суддя Лиска І.Г.) відкрито провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 у справі №810/4817/18 заяву ТОВ "ОМОКС" про вжиття заходів забезпечення позову задоволено. До ухвалення рішення в адміністративній справі №810/4817/18 зупинено дію розпорядження Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 10 вересня 2018 року №25 «Про скликання чергової 15-ої сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради VII скликання» в частині питання номер 7 «Про скасування рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 419 від 26.10.2016 р. Про надання дозволу на видачу містобудівних умов та обмежень».

У той же час, як вбачається з матеріалів справи, предметом позову в адміністративній справі №320/5220/18 є вимога про визнання протиправним та скасування рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (15-ої сесії VII скликання) від 25 вересня 2018 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради №419 від 26.10.2016 "Про надання дозволу на видачу містобудівних норм і обмежень".

Дослідивши матеріали справи та розглянувши вказане клопотання позивача, суд дійшов висновку про те, що справи №320/5220/18 та №810/4817/18 пов’язані між собою, оскільки підставою позовних вимог в адміністративній справі №320/5220/18 є невиконання відповідачем вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 у справі №810/4817/18 про вжиття заходів забезпечення позову та виконання спірного розпорядження Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 10 вересня 2018 року №25 «Про скликання чергової 15-ої сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради VII скликання» й прийняття на 15-ій сесії VII скликання оскаржуваного рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 25 вересня 2018 року "Про скасування рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради №419 від 26.10.2016 "Про надання дозволу на видачу містобудівних норм і обмежень".

Таким чином, у провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходяться адміністративні справи за позовами Товариства з обмеженою відповідальністю “Омокс” до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_3, спільний розгляд яких призведе до економії процесуального часу, більш повного та об`єктивного з`ясування обставин по справі, забезпечить захист прав та інтересів учасників адміністративного судочинства, при чому, позовні вимоги у справі №320/5220/18 є в певній мірі похідними від вимог в адміністративній справі №810/4817/18.

Відповідно до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об’єднано декілька вимог, пов’язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно із частиною 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об’єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що об’єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідно до частини 4 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам (частина 5 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із частиною 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об’єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

За таких обставин, враховуючи пов’язаність спорів про визнання протиправним та скасування рішення в рамках адміністративної справи №320/5220/18 та про визнання протиправним та скасування рішення в адміністративній справі №810/4817/18, приймаючи до уваги, що провадження в адміністративній справі №810/4817/18 відкрито раніше, суд вважає за можливе об’єднати в одне провадження справу №320/5220/18 та справу №810/4817/18, з привласненням справі номеру №810/4817/18.

У судовому засіданні 17.10.2018 проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 19.10.2018.

Керуючись статтями 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Об’єднати в одне провадження адміністративну справу №320/5220/18 та адміністративну справу №810/4817/18, які перебувають у провадженні Київського окружного адміністративного суду з привласненням адміністративній справі №320/5220/18 номеру №810/4817/18 .

2. Передати адміністративну справу №320/5220/18 на розгляд судді Лиска І.Г.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено - 19.10.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.