Рішення № 77247396, 05.10.2018, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 жовтня 2018 року Справа № 913/242/18

Провадження №33/913/242/18

За позовом фізичної особи-підприємця Моїсеєнко Маргарити Олександрівни, АДРЕСА_1, 93100

до відповідача-1 Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", вул.Гагаріна, буд.87, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 94100,

відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут", вул.Гагаріна, буд.87, кім.307, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - фізична особа-підприємець Кирилов Павло Васильович , АДРЕСА_2

про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії

Суддя Драгнєвіч О.В.

Секретар судового засідання Романенко Т.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача-1: Дегтяр О.П., представник на підставі довіреності №11 від 26.12.2017;

від відповідача-2: представник не прибув;

від третьої особи: представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Фізична особа-підприємць Моїсеєнко Маргарита Олександрівна звернулась до Господарського суду Луганської області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут" з наступними позовними вимогами:

- поновити порушене право позивача шляхом визнання незаконними дії відповідача-1, щодо складання акту про порушення п.п.4 п.2 гл.2 р. ХІ та п.8 гл.7 р. Х - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача №382 від 27.11.2017 року;

- визнати кількість спожитого газу позивачем у відповідний період з 01.11.2017 по 30.11.2017 за показниками комерційного вузла обліку газу в обсязі 14162 м3;

- зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок вартості обсягів спожитого та транспортованого природного газу за листопад 2017 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує, посилаючись на укладені з відповідачем-1 договір на постачання природного газу №114181D22EAP016 від 01.01.2016, та з відповідачем-2 - договору №2017/ПР-Лис/26 від 01.10.2017, ст.ст.11, 627-629 ЦК України, ст.ст. 174, 193, 235, 237 ГК України та абз.2 ч.8 гл.7 Кодексу газорозподільчих систем, затвердженого постановою НКРЄКП від 30.09.2015 №3494 (далі - Кодекс ГЗС). Зокрема, позивач зазначає, що він здійснює підприємницьку діяльність з виробництва хліба та хлібобулочних виробів в приміщенні за адресою: вул.Канатна (раніше - вул.П.Морозова), 39В, м.Лисичанськ Луганської області, для чого орендує основні засоби за договором оренди від 01.04.2013, укладеним з фізичною особою-підприємцем Кириловим П.В. (орендодавець, власник засобу вимірювальної техніки).

За твердженням позивача, до нього неправомірно застосовано оперативно-господську санкцію та складено акт про порушення №382, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем п.п4 п.2 гл.2 р.ХІ тп п.8 гл.7 р.Х - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, а саме перетворювач тиску РС_28 (о0600мПа) зав.№05143519, дата останньої повірки 23.11.2016. У зв'язку з чим відповідачами безпідставно покладено на позивача додаткові фінансові зобов'язання щодо вартості поставленого та протранспортованого газу за наявності фактично спожитого газу об'ємом 14162 м3 за ціною 9,69876 за 1 м3- 137353 грн 839 коп. Фактично донараховано додатковий об'єм газу як поставленого, так і протранспортованого в кількості 2074 м3 , що склало 157469 грн 06 коп. Хоча, як зазначає позивач, власником ЗВТ - Кириловим П.В. було своєчасно, 25.09.2017, повідомлено відповідача про необхідність проведення держповірки приладів та направлення відповідних представників для здійснення заміни складових приладів.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 15.06.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд в загальному позовному провадженні. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - фізичну особу-підприємця Кирилова Павла Васильовича. Підготовче засідання призначено на 11.07.2018.

Відповідач-1 у відзиві на позовну заяву за вих.№01-02-43/1158 від 09.07.2018 зазначає, що відповідно до п.1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ в порядку визначеному главою 7 цього розділу та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових. Строк державної повірки ЗВТ споживача Моїсеєнко М.О., а саме перетворювача тиску РС-28600 кПа зав.№05143519 сплинув 24.11.2017, проте в порушення вимог глави 7 розділу Х Кодексу ГРС споживач не направив письмового повідомлення в належній формі на адресу Лисичанського МРЕУЕГГ філії ПАТ "Луганськгаз". З метою перевірки режиму роботи комерційного ВОГ та його складових 27.11.2017 представники відповідача-1 провели обстеження за результатами якого склали акт про порушення №382 від 27.11.2017 - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, який в подальшому був затверджений протоколом засідання комісії ПАТ "Луганськгаз" з розгляду актів про порушення №680 від 05.12.2017, та провели роботи із заміни перетворювача тиску на вузлі обліку об'єкту та опломбування ЗВТ про що також складено акт від 27.11.2017. На виконання п.5 глави 4 розділу ХI Кодексу ГРС, відповідно до якого при пропущенні строку періодичної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування, оператором ГРМ та споживачем було складено технічний розрахунок обсягів споживання природного газу за період з 24.11.2017 до 27.11.2017, відповідно до якого додатковий обсяг газу складає 2074 м3.

Крім того, відповідач зазначає, що лист ФОП Кирилова П.В. від 25.09.2017, направлений на адресу Лисичанського МРЕУЕГГ філії ПАТ "Луганськгаз", на який посилається споживач в обґрунтування відсутності вини в простроченні строку державної повірки перетворювача тиску, залишено відповідачем-1 без розгляду, оскільки всі договірні відносини за об'єктом пекарні, розташованої за адресою м.Лисичанск, вул.Канатна, 39В врегульовані договорами та іншими документами, укладеними саме зі споживачем ФОП Моїсеєнко М.О. За таких обставин відповідач просив відмовити в позові.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 11.07.2018 відкладено підготовче засідання на 26.07.2018. Ухвалою суду від 26.07.2018 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, до 13.09.2018 включно та відкладено підготовче засідання на 15.08.2018.

Позивач у наданих письмових поясненнях на відзив відповідача-1 від 24.07.2018 зазначила про те, що оскільки їй було відомо про звернення власником орендованого приміщення та ЗВТ Кириловим П.В. із заявою до відповідача про необхідність проведення повірки відповідних засобів, вона самостійно не зверталася до ПАТ «Луганськгаз» із відповідноб заявою.

26.07.2018 представником позивача подана заява про уточнення позовних вимог, в якій останній просить поновити порушене право позивача - фізичної особи-підприємця Моїсеєнко М.О. шляхом:

- визнати незаконними дії відповідача-1- Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", ЄДРПОУ 05451150, щодо складання акту №382 від 27.11.2017 року про порушення позивачем вимог п.п.4 п.2 гл.2 р. ХІ та п.8 гл.7 р. Х Кодексу ГРС - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача;

- визнати за позивачем - фізичною особою-підприємцем Моїсеєнко М.О. кількість спожитого газу у відповідний період з 01.11.2017 по 30.11.2017 за показами комерційного вузла обліку газу в обсязі 14162 м3;

- зобов'язати відповідачів здійснити певні дії:

- відповідача-1 - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", ЄДРПОУ 05451150, здійснити перерахунок вартості транспортованого позивачу- фізична особа-підприємець Моїсеєнко М.О., природного газу у відповідний період з 01.11.2017 по 30.11.2017 за показами комерційного вузла обліку газу в обсязі 14162 кубічних метрів;

- відповідача-2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут", ЄДРПО 40268230, здійснити перерахунок вартості обсягів спожитого позивачем - фізична особа-підприємець Моїсеєнко М.О., природного газу у відповідний період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 за показами комерційного вузла обліку газу в обсязі 14162 кубічних метрів.

З огляду на дотримання позивачем встановленої процедури та відповідності поданої заяви вимогам ст.46 Господарського процесуального кодексу України, суд прийняв подану заяву про уточнення позовних вимог, оцінив її як зміну предмета позову, розгляд справи здійснюється з урахуванням поданої заяви.

Третя особа в письмових поясненнях б/н від 24.07.2018 позов підтримав Згідно технічної документації по об'єкту газопостачання пекарні, споживання та облік спожитого природного газу здійснюється за участі ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) - при наявності перетворювача тиску, лічильник газовий Ду-40 (власником ЗВТ є третя особа). На виконання вимог ст.193 Господарського кодексу України та ч.1 гл.7 Кодексу ГРС затверджених постановою НКРЄКП 30.09.2015 №2494 відповідно до якої власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов'язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок" третьою особою на адресу відповідача-1 направлено відповідне повідомлення про направлення на адресу пекарні відповідного фахівця задля розпломбування та здійснення зміни складових ЗВТ.

Відповідач-2 в письмових поясненнях за вих.№980 від 26.07.2018, зазначає, що на підставі договору від 08.06.2017 №08/06/01 укладеного між відповідачами, відповідач-2 отримав реєстр щодо обсягів розподіленого природного газу в розрізі споживачів за листопад 2017 року, зокрема щодо споживача Моїсеєнко М.О. Відповідно до ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" п.12 розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕП від 30.09.2015 №2496 складено акт приймання-передачі природного газу до з договору на постачання природного газу №31 від 30.11.2017, який було вручено через контакт-точку відповідача-2 в м.Лисичанську. В терміни передбачені п.2.9.3 зазначеного договору Моїсеєнко М.О. не був повернутий примірник вказаного акту та не надана вмотивована відповідь про не підписання/неприйняття цих документів. У зв'язку з чим зазначений акт був прийнятий до бухгалтерського обліку підприємства. Враховуючи зазначене, відповідач-2 просив відмовити в позові.

Заявою від 26.07.2018 відповідач-2 просив здійснювати розгляд справи без участі їх представника.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 15.08.2018 відкладено підготовче засідання на 06.09.2018. Ухвалою суду від 06.09.2018 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті на 24.09.2018. Ухвалою суду від 24.09.2018 оголошено перерву в судовому засіданні до 05.10.2018.

В судове засідання 05.10.2018 прибув лише представник відповідача-1, який в судовому засіданні підтримав заперечення викладені у відзиві на позовну заяву.

В судовому засіданні 05.10.2018 постановлено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

01.04.2013 між фізичною особою-підприємцем Кириловим Павлом Васильовичем (орендодавець/третя особа) та фізичною особою-підприємцем Моїсеєнко Маргаритою Олександрівною (орендар/позивач) укладено договір здачі в оренду основних засобів за умовами якого, орендодавець передає, а орендар приймає згідно з актом приймання-передачі в оренду обладнання, що знаходиться за адресою м.Лисичанськ, вул.П.Морозова (наразі - вул. Канатна), буд.39В (п.1.1 договору). Обладнання передається в оренду для використання у господарській діяльності з метою виробництва хліба та хлібобулочних виробів (п.1.2 договору, а.с.14-16).

Зокрема п.3.3 договору сторонами було погоджено, що орендар отримує комунальні та інші послуги (водопостачання, енергопостачання, газопостачання) безпосередньо від постачальників згідно укладених договорів та/або окремі види послуг (в т.ч. і комунальних) відшкодовує орендодавцю у вартості орендної плати згідно виставлених рахунків.

В п.6.1 сторони погодили строк дії договору з 01.04.2013 до 31.12.2013, а в частині обов'язків по розрахунку у разі невиконання їх орендарем та нанесенні збитків орендодавцю - до повного проведення розрахунків та відшкодування збитків.

Згідно пояснень позивача, вона продовжує займатися підприємницькою діяльністю в приміщенні за адресою м.Лисичанськ, вул.П.Морозова, буд.39В, що належить третій особі (ФОП Кирилову П.В.) на праві власності, орендує основні засоби з метою забезпечення роботи пекарні.

На виконання п.3.3. вказаного договору оренди, та у зв'язку із необхідністю отримувати природний газ для забезпечення роботи пекарні, споживачем були укладені наступні договори із ПАТ "Луганськгаз" та ТОВ "Луганськгаз Збут", які регламентують відносини сторін.

01.01.2016 між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" (постачальник/відповідач-1) та фізичною особою-підприємцем Моїсеєнко Маргаритою Олександрівною (споживач/позивач) укладено договір №114181D22EAP016 на постачання природного газу для потреб не побутових позивачів (для забезпечення потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання), за умовами якого постачальник зобов'язується передати у власність споживачу у 2016 році природний газ, а споживач зобов'язується прийняти та оплати вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором (п.1.1 договору).

Річний плановий обсяг постачання газу до 190,5тис.куб.м. (п.1.2 договору).

Цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) сторін і діє в частині постачання газу з 01.10.2016 до 31.12.2016, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення (п.11.1 договору, а.с.44-46).

Відповідно до умов типового договору №094281Д22ЕАР016, укладеного споживачем з ПАТ "Луганськгаз" шляхом подання заяви про приєднання від 01.01.2016, оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послуги з розподілу природного газу , а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (п.2.1 договору).

Відповідно положень п.3.1 договору споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року №285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 року №674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

За домовленістю сторін експлуатаційна відповідальність оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід'ємною частиною цього договору. Порядок укладення акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності визнаний Кодексом газорозподільних систем.

В п.7.1 договору сторони погодили, що оператор зобов'язується, зокрема проводити на вимогу споживача перевірку роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу) у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем.

В свою чергу відповідно до п.7.2 договору оператор має право безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов'язків, передбачених законодавством та цим договором.

Споживач зобов'язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін, дотримуватись вимог цього договору та Кодексу газорозподільних систем (п.7.4 договору).

Цей договір укладається на невизначений строк (п.12.1 договору, а.с.47-49).

01.10.2017 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут" (постачальник/відповідач-2) та фізичною особою-підприємцем Моїсеєнко Маргаритою Олександрівною (споживач/позивач) укладено договір на постачання природного газу для потреб побутових споживачів №2017/ПР-Лис/26, за умовами якого постачальник зобов'язується передати у власність споживачу у 2017 році природний газ, а споживач зобов'язується прийняти та оплати вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором (п.1.1 договору).

Цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) сторін і діє в частині постачання газу з 01.10.2017 до 31.12.2017, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення (п.11.1 договору, а.с.42-44).

Матеріали справи свідчать про те, що між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", як виконавцем, та фізичною особою-підприємцем Моїсеєнко М.О., як замовником, також укладено договір №202 від 03.01.2017 про надання послуг з технічного обслуговування систем газопостачання та газового обладнання, відповідно до умов якого замовник, в порядку та на умовах визначених цим договором, доручає, а виконавець бере на себе зобов'язання надавати замовнику послуги з технічного обслуговування систем газопостачання та газового обладнання, що знаходяться на балансі останнього, в обсязі та на умовах визначених цим договором, «Правилами безпеки систем газопостачання», «Положення про технічне обслуговування систем газопостачання житлових будинків, цивільних споруд, підприємств побутового та комунального призначення» та чинним законодавством України (перелік та місце знаходження об'єктів замовника містяться в додатку №1 (п.1.1 договору) (а.с.86-88).

Згідно п.2.3.11 договору обов'язок утримувати у технічно справному стані газове обладнання, забезпечити збереження та стан контрольно-вимірювальних засобів, пломб на них, проводити своєчасну держповірку, покладено на замовника.

Відповідно до п.7.1 договору, договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 31.12.2017 року, а в частині проведення розрахунків - до повного погашення заборгованості.

21.07.2017 між фізичною особою-підприємцем Моїсеєнко М.О. (замовник) та ВКПП "Термо - Златополь "(виконавець) укладено договір №23, згідно предмету якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе виконання наступних робіт (надання послуг) з технічного обслуговування газовикористовуючого обладнання та повірки і технічного обслуговування засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) вузла обліку газу (встановленого в ШРП) на об'єкті замовника за адресою: Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Канатна, 39В (п.2.1 договору).

Строк дії договору відповідно до п.11.1 з моменту його підписання до 30.07.2018 року, а в частині фінансових зобов'язань - до повного їх виконання.

Вказані договори були укладені із позивачем як споживачем природного газу та безпосереднім користувачем засобів вимірювальної техніки, на підставі поданого договору оренди основних засобів від 01.04.2013, що знаходиться за адресою м.Лисичанськ, вул.Канатна, буд.39В (раніше - вул.П.Морозова ).

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку із закінченням строку державної повірки ЗВТ споживача Моїсеєнко М.О., а саме перетворювача тиску РС-28 600 кПа зав. №05143519, що сплинув 24 листопада 2017 року (о 00 год.00 хв.), з метою проведення перевірки режиму роботи комерційного вузла обліку газу (ВОГ) та його складових на об'єкті позивача (споживача ФОП Моїсеєнко М.О.) за адресою м.Лисичанськ, вул.Канатна (раніше - вул.П.Морозова), буд.39В, 27.11.2017 представники ПАТ "Луганськгаз" провели обстеження, за результатами якого було складено акт про порушення №382 від 27.11.2017 (а.с.17).

В акті про порушення №382 від 27.11.2017 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем:п.п.4 гл.2 р.ХІ та п.в гл.7 р.Х - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, а саме - перетворювач тиску типу РС-28 (0-600 кПа) зав.05143519, дата останньої повірки 23.11.2016.

Також враховано, що згідно наказу Міністерства розвитку та торгівлі України №1747 від 13.10.2016, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за №147/29547 від 01.11.2016 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчого регульованих засобів вимірювальної техніки міжповірочний інтервал ЗВТ по тиску складає 1 рік.

У відмітці про усунення порушення на дату складання акту вказано, що о 12 год. 00 хв. встановлено новий перетворювач тиску типу РС-28 (0-600 кПа) зав.№01164326-дата повірки 20.09.2017. За виявленими порушеннями споживачу необхідно взяти участь у комісії оператора з розгляду цього акту про порушення.

Вказаний акт було складено в присутності позивача.

Працівники ПАТ «Луганськгаз» в цей же день провели роботи із заміни перетворювача тиску на вузлі обліку об'єкту (пекарні) та опломбування ЗВТ, про що також складено акт від 27.11.2017 (а.с.23).

Відповідно до акту заміни перетворювача тиску на вузлі обліку б/н від 27.11.2017, проведені роботи з заміни датчика тиску РС-28 Е 600 кПа №05143519 з простроченим строком повірки (акт повірки від 23.11.2016) на датчик тиску РС-28 Е 600 кПа №01164326 державна повірка 20.09.2017 (до 20.09.2018).

В подальшому, за участі позивача (ФОП Моїсеєнко М.О.) акт про порушення №382 від 27.11.2017 було розглянуто на засіданні комісії ПАТ "Луганськгаз" з розгляду актів про порушення та затверджено рішенням, оформленим протоколом №680 від 05.12.2017 (а.с.18).

В подальшому, на підставі пп.4 п.2 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС, та з урахуванням п.5 глави 4 Розділу XI Кодексу ГРС, був здійснений перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування оператором ГРМ повіреного ЗВТ, зокрема складено технічний розрахунок від 28.11.2017 з додатком №1 обсягів споживання природного газу за період з 24.11.2017 (00 год. 00 хв.) до 27.11.2017 (11 год. 00 хв.).

Технічний розрахунок від 28.11.2017 виконано у відповідності до договору про розподіл природного газу №094281Д22ЕАР016 від 01.01.2016, виконано розрахунок обсягів споживання природного газу в зв'язку з закінченням терміну державної повірки засобів вимірювальної техніки-перетворювача тиску РС-28 600 кПа зав.05143519, повірка до 23.11.2017.

Перерахунок обсягів споживання природного газу виконувався у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015: на підставі пп.4 п.2, гл.2, р.ХІ, а саме - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, з урахуванням п.5, гл.4, р.ХІ, а саме - при визнанні датчика тиску та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об'єму газу непридатними до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ, що підтверджується відповідним актом між оператором ГРМ та споживачем.

За вказаним розрахунком було донараховано додатковий обсяг газу, що складає 2074м3 .

Також відповідачем складно технічний акт від 30.11.2017 фактичного споживання природного газу за договором розподілу природного газу №094281Д22ЕАР016 від 01.01.2016, згідно якого оператор ГРМ надав послуги з розподілу та здійснив облік природного газу, а споживач прийняв та використав у листопаді 2017 року природний газ в обсязі 16236 куб.м (а.с.24).

Відповідно до акту №ЛІС00002625 від 30.11.2017 наданих послуг з розподілу природного газу складеного з оператором ГРМ Лисичанське міжрайонне управління по експлуатації газового обладнання - філія ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" та споживачем ФОП Моїсеєнко М.О. відповідно до договору №094281Д22ЕАР016 від 01.01.2016, у листопаді 2017 року оператор ГРМ розподілив, а споживач прийняв 16 235 м.куб. природного газу на суму 14 068 грн 82 коп.(а.с.26).

Відповідно до акту №31 від 30.11.2017 приймання-передачі природного газу до договору на постачання природного газу від 01.10.2017 року №217/ПР-ЛИС/26 постачальник (ТОВ «Луганськзбут») перадав, а споживач (ФОП Моїсеєнко М.О. ) прийняв у листопаді 2017 природний газ обсягом 16,236 тис.куб.м на суму 157 469 грн 06 коп (а.с.25).

Вказані акти були направлені позивачу (ФОП Моїсеєнко М.О.) для підписання рекомендованим листом за вих. №1463 від 07.12.2017 (а.с.85).

Наразі позивач вказані акти не підписав, не погоджується із здійсненим відповідачем перерахунком обсягу спожитого природного газу в листопаді 2017 року, вважає неправомірним складання акту про порушення №382 від 27.11.2017, яким були зафіксовані порушення Кодексу газорозподільних систем п.п4 п.2 гл.2 р.ХІ тп п.8 гл.7 р.Х , а саме: порушення строку періодичної повірки ЗВТ (перетворювач тиску) з вини споживача, що не є побутовим.

На обґрунтування власної позиції позивач посилається на відсутність порушень, оскільки відповідача хоча і не споживачем, однак власником ЗВТ (фізичною особою-підприємцем Кириловим П.В.) було повідомлено листом за вих.№70 від 25.09.2017 про закінчення строку повірки ЗВТ, який відповідач отримав 26.09.2017, та залишив його без розгляду (а.с.22).

Відповідач заперечує доводи позивача, зазначаючи, що наразі договірні відносини наявні саме із позивачем (ФОП Моїсеєнко М.О), як споживачем газу та користувачем засобів вимірювальної техніки. Проте в порушення умов договору та вимог глави 7 Розділу X Кодексу ГРС споживач письмового повідомлення на адресу Лисичанського МРУЕГГ філії ПАТ "Луганськгаз" не направив, про закінчення строків повірки засобів вимірювальної техніки та виклик представників у відповідні дати для вчинення необхідних дій.

Лист за вих.№70 від 25.09.2017, направлений фізичною особою-підприємцем Кириловим П.В., залишений відповідачем без розгляду, з огляду на відсутність договірних відносин із заявником, а також неналежній формі цього звернення.

Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду із відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам сторін суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини сторін регулюються умовами укладених договорів, а також положеннями Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГЗС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, зареєстровано в Міністерстві юстиції України

06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Як вбачається з п.2.3.11 договору №202 про надання послуг з технічного обслуговування систем газопостачання та газового обладнання від 03.01.2017, саме на позивача покладено обов'язок утримувати у технічно справному стані газове обладнання та дотримуватися строків своєчасної держповірки.

У відповідності до п.1 глави 6 розділу Х Кодексу ГЗС (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно п.1 глави 7 розділу X Кодексу ГЗС на власників ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, покладено обов'язок забезпечувати належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки.

Порядок проведення повірки засобу вимірювальної техніки визначений в гл. 7 розділу Х Кодексу ГЗС.

Зокрема, в п.2 гл. 7 розділу Х Кодексу встановлено, що для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, споживач повинен вчинити відповідні дії, а саме:

1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;

2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування;

3) у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити Оператора ГРМ та забезпечити присутність представника Оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.

Матеріали справи свідчать про те, що у зв'язку із закінченням строку державної повірки ЗВТ споживача Моїсеєнко М.О., а саме перетворювача тиску РС-28 600 кПа зав. №05143519, що сплинув 24 листопада 2017 року (о 00 год.00 хв.), з метою проведення перевірки режиму роботи комерційного вузла обліку газу (ВОГ) та його складових на об'єкті позивача за адресою м.Лисичанськ, вул.Канатна (раніше - вул.П.Морозова), буд.39В, 27.11.2017 представники ПАТ "Луганськгаз" провели обстеження.

Наразі позивач, як користувач ЗВТ та споживач газу, в порушення умов договору, а також положень п.1 глави 6 розділу Х, п.2 гл. 7 розділу Х Кодексу, завчасно (до відповідача із відповідним письмовим повідомленням, оформленим за зразком, розміщеним на сайті відповідача, не звертався, що також не заперечується самим позивачем.

За вказаних обставин відповідачем було складено акт про порушення №382 від 27.11.2017, який в подальшому було затверджено рішенням комісії ПАТ "Луганськгаз" з розгляду актів про порушення, оформленим протоколом №680 від 05.12.2017 (а.с.17-18).

В акті про порушення №382 від 27.11.2017 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем:п.п.4 гл.2 р.ХІ та п.в гл.7 р.Х - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, а саме - перетворювач тиску типу РС-28 (0-600 кПа) зав.05143519, дата останньої повірки 23.11.2016.

Згідно п.8 гл. 7 розділу Х Кодексу ГЗС У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу.

У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників споживача) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується з урахуванням фактичних даних ЗВТ по якому пропущений термін повірки.

Розділом ХІ Кодексу ГЗС визначають підстави та порядок здійснення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, та застосовуються за наявності акта про порушення, який повинен бути складений із дотриманням вимог цього розділу.

До порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать зокрема : пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим ( п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу).

У разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 розділу ХІ, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення.

Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача, який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п.2 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

Наразі, як вбачається з акту про порушення №382 від 27.11.2017, останній складався в присутності споживача Моїсеєнко М.О., та був підписаний нею без зауважень.

Також до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (п.5 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

Однак, як вбачається зі змісту акту №382 від 27.11.2017 позивачем жодних пояснень, зауважень чи заперечень не подавалося.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення (п.10 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення (п.10 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГЗС).

Згідно п.5 гл.4 розділу ХІ Кодексу ГЗС, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об'єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об'єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об'єму розподіленого (спожитого) природного газу.

Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п.12 гл.5 розділу ХІ Кодексу).

Згідно даних звіту позивача щодо використання газу за показами ЗВТ, який листом від 01.12.2017 за вих.№12 направлений відповідачу, за листопад 2017 року обсяг складає 14162 м.куб.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі пп.4 п.2 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС, та з урахуванням п.5 глави 4 Розділу XI Кодексу ГРС, відповідачем був здійснений перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування оператором ГРМ повіреного ЗВТ, зокрема складено технічний розрахунок від 28.11.2017 з додатком №1 обсягів споживання природного газу за період з 24.11.2017 (00 год. 00 хв.) до 27.11.2017 (11 год. 00 хв.).

За вказаним розрахунком відповідачем у зв'язку із виявленим порушенням було донараховано додатковий обсяг газу, що складає 2074м3 .

Як вбачається з матеріалів, правильність здійсненого перерахунку об'єму розподіленого (спожитого) природного газу за листопад 2017 року позивач під сумнів не ставить, а оскаржує підстави такого перерахунку (пропуск строку повірки з вини споживача).

Також відповідачем складно технічний акт від 30.11.2017 фактичного споживання природного газу за договором розподілу природного газу №094281Д22ЕАР016 від 01.01.2016, згідно якого оператор ГРМ надав послуги з розподілу та здійснив облік природного газу, а споживач прийняв та використав у листопаді 2017 року природний газ в обсязі 16236 куб.м (а.с.24).

Згідно складеного акту №ЛІС00002625 від 30.11.2017 наданих послуг з розподілу природного газу складеного з оператором ГРМ Лисичанське міжрайонне управління по експлуатації газового обладнання - філія ПАТ по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" та споживачем ФОП Моїсеєнко М.О. відповідно до договору №094281Д22ЕАР016 від 01.01.2016, у листопаді 2017 року оператор ГРМ розподілив, а споживач прийняв 16 235 м.куб. природного газу на суму 14 068 грн 82 коп.(а.с.26).

Відповідно до акту №31 від 30.11.2017 приймання-передачі природного газу до договору на постачання природного газу від 01.10.2017 року №217/ПР-ЛИС/26 постачальник (ТОВ «Луганськзбут») перадав, а споживач (ФОП Моїсеєнко М.О. ) прийняв у листопаді 2017 природний газ обсягом 16,236 тис.куб.м на суму 157 469 грн 06 коп (а.с.25).

Вказані акти були направлені позивачу (ФОП Моїсеєнко М.О.) для підписання рекомендованим листом за вих. №1463 від 07.12.2017 (а.с.85).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача, вчинених у відповідності до положень Кодексу ГЗС, у разі виявлення порушення - пропущення строку державної повірки ЗВТ.

Дослідивши обставини справи, суд не може погодитися із доводами позивача та третьої особи щодо відсутності вини споживача у допущенні прострочення державної повірки ЗВТ та неправовірного складання відповідачем акту про порушення №382 від 27.11.2017 також враховуючи наступне.

На обґрунтування власної позиції позивач посилається на лист за вих.№70 від 25.09.2017, направлений відповідачу фізичною особою-підприємцем Кириловим П.В.

Листом за вих.№70 від 25.09.2017 вбачається, що фізична особа-підприємець Кирилов Павло Васильович звернувся до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" з проханням направити представника для заміни датчика і манометра в зв'язку із закінченням держповірки за адресою: м.Лисичанськ, вул.Канатна, 39В (а.с.22).

Зі змісту листа вбачається, що будь-яких документів на підтвердження статусу заявника (власника приміщення, ЗВТ; договору, тощо) для його ідентифікації у відносинах з ПАТ "Луганськгаз" додано не було. В самому листі посилання на відповідні обставини та підставу також відсутнє.

Крім того, направляючи відповідачу лист 25.09.2017 з проханням направити представника для заміни датчика і манометра в зв'язку із закінченням держповірки, заявником взагалі не було зазначено належних даних для можливості виконання відповідачем вказаної заявки (зокрема, заявником не було зазначено коли саме закінчується строк повірки та повне найменування ЗВТ, які необхідно повірити, а також не зазначено дату, на яку слід забезпечити прибуття відповідних спеціалістів.

Суд зауважує, що згідно п.п.1 п.2 гл. 7 розділу Х Кодексу ГЗС споживач повинен завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.

На сайті Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" за посиланням - https://lg.104.ua/ua/services/gas-equipment/meter-check/id/povirka-lichilnikiv-gazu-5770#sub17224, розміщений зразок відповідного письмового повідомлення, яке згідно вимог п.п.1 п.2 гл. 7 розділу Х Кодексу ГЗС споживач має направляти з метою дотримання строку повірки.

Як вбачається, в повідомленні зазначаються повні дані заявника; дані щодо засобів вимірювальної техніки; зазначаються що необхідно вчинити (повірку/ремонт); дата та час на яку необхідно забезпечити присутність представника ПАТ "Луганськгаз"; для чого (опломбування/розпломбування вимірювальної техніки, тощо); адреса розташування; підтвердження гарантії доступу працівника; контактну особу та телефон для довідок.

З огляду на зазначене, направлений третьою особою ФОП Кириловим П.В. лист за вих.№70 від 25.09.2017 не є таким, що відповідає вказаним вимогам.

Окремо, суд враховує, що наразі протягом 2-х місяців з часу направлення вказаного листа, до закінчення строку повірки ЗВТ (23.11.2017) жодних дій ні позивачем як користувачем, ні третьою особою (власником приміщення), не вчинялися з метою дотримання строків повірки засобів та погодження з відповідачем дати проведення повірки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості заявлених позовних вимог, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Як вбачається, в позові позивачем окрім сплаченої суми судового збору в розмірі 5286 грн за подання позову, заявлялися також до відшкодування судові витрати на правову допомогу в розмірі 3000 грн та витрати на виїзд представника позивача в сумі 1000 грн (однак на підтвердження понесення вказаних витрат будь-які документи в матеріалах справи відсутні).

Згідно положень ст.129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із відмовою в позові, судові витрати відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні позову фізичної особи-підприємця Моїсеєнко Маргарити Олександрівни до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут" відмовити.

2. Судові витрати віднести на позивача - фізичну особу-підприємця Моїсеєнко Маргариту Олександрівну.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно положень ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Згідно пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення підписано 17.10.2018.

Суддя О.В. Драгнєвіч

Надруковано 5 примірників:

4

1-до справи;

2-позивачу: фізичній особі-підприємцю Моїсеєнко Маргарита Олександрівна, АДРЕСА_1, 93100 (реком.з повідом.)

3- відповідачу -1: Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", вул.Гагаріна, буд.87, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 94100(реком.з повідом.)

4-відповідачу-2: Товариству з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут", вул.Гагаріна, буд.87, кім.307, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400(реком.з повідом.)

5-третій осо собі: фізичній особі-підприємцю Кирилову Павлу Васильовичу АДРЕСА_3

Помічник судді С.Г. Білоус